Давая общую оценку «советской угрозе», Форин Офис в параграфе 42 заявлял:
«По всей вероятности, Россия в течение ряда лет будет не в состоянии вести крупномасштабную войну за пределами Советского Союза. Опасность, исходящая из России (помимо ее упорной антибританской пропаганды), состоит в постепенном усилении ее влияния в сферах, которые способны затрагивать британские интересы».
Касаясь «сфер, способных затрагивать британские интересы», Форин Офис давал следующую оценку развития ситуации в Китае:
«Начиная с 1911 года в Китае наступил период гражданской войны — борьбы между Севером и Югом, между либеральными (гоминьдан) и консервативными группировками, межу соперничающими друг с другом военными начальниками и гражданскими лицами, интриги которых, по-видимому, не базировались на каких-либо принципах или патриотизме».
Изменения в отношениях между Китаем и иностранными державами, по мнению Форин Офиса, произошли в результате вмешательства России, которая в 1925 году начала активную поддержку Народной китайской армии на Севере и гоминьдана — на Юге. Гоминьдан характеризовался Форин Офисом как «левое крыло», близкое к коммунистам и русским. В то же время существовали силы, именуемые «правым крылом», антикоммунистическим и антирусским по своей направленности, которое «не противилось установлению дружественных отношений с Великобританией». Ярким проявлением антибританских чувств явились нападения на концессию в Ханькоу и генконсульство Великобритании в Нанкине. Для защиты концессии в Шанхай были направлены английские войска. Однако Британия была не готова к крупномасштабной операции, и в меморандуме это объясняется следующим образом:
«Русское вмешательство и помощь изменили соотношение сил борющихся сторон. В борьбу, происходящую в Китае, оно внесло элемент ожесточения и экстремизма, которых до сего времени в ней не наблюдалось. Вместе с тем оно способствовало усилению враждебности по отношению к Великобритании до такой степени, что в другой стране, не столь своеобразной, как Китай, это неминуемо привело бы к войне. Положение, сложившееся в результате бойкота Кантоном Гонконга, может быть охарактеризовано как нечто, напоминающее одностороннюю войну, в которой Великобритания отказалась принять брошенный ей вызов. Такой образ действий Англии определялся тем, что при современном аморфном состоянии Китая было бы невозможно избрать пункт для нанесения решительного удара. Втянувшись в эту ни с чем не сравнимую войну, Англия лишь сыграла бы на руку России, как на Дальнем Востоке, так и у себя дома».
«Рука Москвы» в китайских событиях доставляла, как следует из меморандума Форин Офиса, немало беспокойства британскому правительству. Оно, однако, не было готово пойти на какие-либо открытые, решительные действия, так же, как оно воздерживалось от поддержки плана «кирилловцев» осенью 1925 года, предпочитая вести тайный диалог с ними и «николаевцами» скорее с целью контроля за намерениями белой эмиграции и положением в ее среде. Вместо этого, англичане инспирировали различного рода антисоветские акции в Китае, наиболее громкими из которых в пропагандистском отношении были обыски в консульстве СССР в Шанхае и в посольстве СССР в Пекине. Причастность английского правительства к ним подтверждается телеграммой британского посла в Китае Майлса Лэмпсона № 731 от 30 июля 1928 года, направленной им в Лондон по поводу смерти генерала Чжан Цзолиня и ставшей достоянием ИНО ОГПУ. Чжан-Цзолинь возглавлял прозападные силы в Китае и был близок к англичанам, как, впрочем, и к японцам. Возвращаясь к недавнему прошлому, Майлс Лэмпсон признавал задним числом:
«Налет на советское посольство — за содействие в котором он, я полагаю, всегда оставался мне благодарен, — дал ему возможность овладеть положением».
6 апреля 1927 года ИНО ОГПУ получило сообщение от лондонского источника по этому же вопросу:
«…Сведения, исходящие из официальных кругов Уайтхолла, со всей ясностью доказывают, что эту акцию Чжан-Цзолиня замышляли и направляли люди, представляющие британские, французские, немецкие, итальянские и японские интересы».
Весь 1926 год в Лондоне накалялись страсти по поводу коммунистических происков. Китай был только одной головешкой в этом костре. Красная пропаганда и советский шпионаж в изображении английской пропаганды поднимали температуру кипения до критической точки. Официальный Лондон чрезвычайно серьезно относился к подъему левых сил в стране. Его всерьез пугала провозглашенная марксизмом-ленинизмом и воспринятая британскими тред-юнионами доктрина о вооруженном свержении господства буржуазии. Английский посол в Москве Р. Ходжсон с усердным вниманием следил за визитом в СССР в конце 1926 года руководителя профсоюза горняков А.Дж. Кука и сообщал в Лондон его высказывания. С письмом Ne 925 от 7 декабря 1926 года он направил Остину Чемберлену меморандум о пребывании Кука в Советской России в связи с участием в работе 7 съезда советских профсоюзов, о его высказываниях и об оказанном ему приеме. Ходжсон обращал внимание на воинственные заявления Кука, сделанные им вдогонку потерпевшей поражение забастовки британских шахтеров: