Нельзя сказать, чтобы компании были беспомощны и не могли сопротивляться: одна крупная фирма, Qwest Communications, категорически отказалась выполнять запросы агентства по передаче телефонных метаданных, поскольку на это не было судебного разрешения. Однако в большинстве своем компании удовлетворяли запросы агентства, полагаясь на заверения о том, что раз президент санкционировал сбор данных, значит это законно. Эти компании стали незаменимыми участниками новой глобальной системы наблюдения. В каждой из фирм только ограниченный круг руководителей знал, что у АНБ имеется шпионское оборудование внутри их предприятий связи. Сотрудники корпораций допускались к работе в программе в строгом соответствии с принципом необходимого знания, чтобы ограничить риск разоблачения секретной миссии АНБ. В самом АНБ сотрудники проходили тщательный отбор для работы в программе. Технологический маршрут быстро разрастался. Через 30 дней после подписания президентского чрезвычайного указа новая программа наблюдения была полностью развернута и работала в полную силу. Так родился военно-сетевой комплекс.
Новые полномочия АНБ, допускавшие прослушку телефонных разговоров и перлюстрацию электронных писем, имели большое значение, но не менее важным был массовый сбор метаданных в телефонных и глобальных сетях, который придал основную силу Stellar Wind. Ни одному аналитику не хватило бы времени прослушать все эти разговоры и прочитать огромное количество сообщений, а кроме того, террористы, скорее всего, использовали бы для общения некий шифр и не говорили бы открыто о том, где и когда они запланировали новую атаку. Но анализ связей между объектами и выстраивание цепочки контактов могло выявить террористическую сеть.
Объем метаданных, поступающих в компьютеры и базы данных агентства, был слишком большим и не позволял анализировать информацию в реальном времени. В конце концов агентство столкнулось бы с исчерпанием памяти в системах хранения и недостатком электрической мощности для питания компьютеров, превращающих всю эту добытую информацию в понятные и наглядные схемы и графики. Наглядность тоже была спорным понятием. Аналитики АНБ построили цепочку контактов, которая была намного больше когда-либо существовавшей. Метаданные систематизировались громоздкой графической системой, которая отображала связи в виде запутанного набора из сотен пересекающихся линий. Аналитики называли ее BAG – big ass graph, то есть «толстозадой схемой».
Полученные метаданные использовались также ФБР и ЦРУ. Эти службы отправляли в АНБ специальные информационные запросы о конкретных телефонных номерах или адресах электронной почты (в АНБ эти телефоны и адреса называли селекторами) или запрашивали более широкую информацию о контактах объекта. Внутри АНБ эти запросы были известны как «наводки». ФБР и ЦРУ могли давать «наводки», чтобы найти новые «наводки» и взять этих людей в разработку. АНБ отправляло в ответ отчеты, которые содержали результаты анализа цепочки контактов, имеющих отношение к террористической деятельности или к потенциальным связям террористов.
Цикл обмена разведывательной информацией не всегда проходил гладко. Агенты ФБР жаловались, что многие из «наводок» от АНБ были тупиковыми – особенно телефонные номера людей, подозреваемых в терроризме, которые, по мнению агентства, находились в США или имели здесь контакты. Тем не менее этот командный шпионаж был простой моделью объединенного разведцентра, созданного в Ираке шесть лет спустя. Кроме того, выстраивание цепочки контактов – это тот самый метод анализа, который команда военных и разведчиков в Багдаде использовала для выслеживания иракских повстанцев и террористов. Эта система даже применялась к объектам в Ираке еще до того, как американский ботинок впервые ступил на иракскую землю. В 2003 г., еще до вторжения США в Ирак, президент Буш уполномочил АНБ вести слежку за сотрудниками иракской разведки, которые, как выяснили в ЦРУ, вовлечены в террористическую деятельность, угрожающую Соединенным Штатам. (Это же заявление вместе с заключением ЦРУ о том, что в Ираке производят и накапливают химическое оружие, было использовано позже для оправдания начала войны. Оба заявления впоследствии были опровергнуты. АНБ прекратило слежку за сотрудниками иракской разведки в рамках программы Stellar Wind в марте 2004 г.)