Однако как защита киберпространства не является прерогативой властей, так и ведение войны в нем тоже становится делом частных компаний. Растущая индустрия торговли кибероружием и частные спецслужбы (служб безопасности) предлагают свои товары и услуги как правительственным организациям, так и корпорациям, которые не желают больше терпеть неослабевающий шпионаж и не хотят подвергать себя риску кибератак. Национальные армии неизбежно столкнуться друг с другом на кибернетическом поле боя. Но там же встретятся и корпоративные армии.
Власти действуют в киберпространстве не в одиночку. Защита компьютерных сетей, проведение кибератак в этих сетях требуют участия частного сектора, не всегда добровольного. Подавляющее большинство компьютерных сетей в Соединенных Штатах имеют частных владельцев. Власти не имеют возможности защитить или наблюдать за всеми сетями. Однако большая часть мировых цифровых коммуникаций проходит через оборудование, расположенное в Соединенных Штатах. Власти обладают привилегированным положением при использовании этих сетей и потому крайне нуждаются в их защите. С этой целью и возник «военно-сетевой» комплекс.
Как и военно-промышленный комплекс ранее, это новое объединение включает производителей танков и самолетов, ракет и спутников. Но, кроме того, в него входят технологические гиганты, финансовые организации и телекоммуникационные компании. Власти Соединенных Штатов заручились поддержкой компаний, убедили их иногда лестью и обманом, а иногда и силой оказывать помощь в предотвращении попыток иностранных или местных недоброжелателей исследовать американские электросети и другие критические объекты инфраструктуры в поисках уязвимых мест. АНБ совместно с выдающимися технологическими компаниями, в том числе с Google, были разработаны секретные мероприятия по мониторингу частных сетей на предмет различных угроз. АНБ передавало секретную информацию ведущим банкам и финансовым организациям для того, чтобы избежать катастрофической кибератаки на Уолл-стрит.
Вместе с тем власти попытались заставить некоторые компании позволить АНБ разместить контрольное оборудование в своих сетях. Технологическим компаниям заплатили за то, чтобы они установили бэкдоры в свои продукты, с помощью которых власти могли бы следить за иностранными разведслужбами и контролировать действия их армий. Кроме того, эти секретные точки доступа позволяют военным проводить кибератаки в иностранных государствах. Без сотрудничества с компаниями Соединенные Штаты не смогли бы сражаться в кибервойнах. В этом смысле новый военно-сетевой комплекс играет ту же роль, которую раньше играл военно-промышленный. Правительства не сражаются в войнах сами по себе. Они рассчитывают на компании, которые создают оружие, перевозят и кормят войска, строят и ремонтируют самолеты, корабли и спутники. Соединенные Штаты стали самой грозной военной державой в мировой истории благодаря взаимовыгодному сотрудничеству с корпорациями. И теперь власти были нацелены повторить успех в киберпространстве.
США быстро наращивают свои возможности для доминирования в киберпространстве. В 2014 г. правительство потратило более $13 млрд на программы кибербезопасности – в основном для защиты компьютеров и сетей в государственных учреждениях и для обмена с частными компаниями информацией об угрозах, полученной в результате разведывательных операций. Для сравнения стоит упомянуть, что расходы за тот же год на борьбу с изменением климата, которое, по словам президента Обамы, является «современной глобальной угрозой», составили $11,6 млрд. В течение следующих пяти лет одно только Министерство обороны запланировало потратить $26 млрд на технологии кибернетической защиты и нападения. Информация о том, какой именно объем средств Соединенные Штаты планируют потратить на наступательную компоненту, является засекреченной. Однако граница между обороной и нападением в киберпространстве крайне размыта и постоянно сдвигается. Та же инфраструктура, которая была создана для защиты сетей, может быть использована для проведения атак. Официальные лица предпочитают публично говорить об обороне, основываясь на стратегическом и циничном расчете: гораздо проще выбить фонды и политическую поддержку на отражение агрессии противника, чем на создание киберармии для проведения атак и осуществления шпионской деятельности в других странах. И тем не менее именно этим занимаются США, расходуя на свои наступательные операции часть тех миллиардов, которые формально были выделены на «оборону».