Но как рабовладельцы могли заставить работать на себя множество людей? Очевидно, что нужна была какая-то особая сила, чтобы усмирять восстающих, принуждать неповинующихся, заставлять их безропотно выполнять все требования и прихоти эксплуататоров. Такая сила нашлась, она была создана в виде полиции, судов, тюрем, армии, то есть в виде государства.
Первые государства появились в очень давние времена. Так, китайское и египетское государства образовались более 5 тысяч лет назад. На территории нашей страны первым государством было государство Урарту, возникшее в Закавказье в IX веке до нашей эры.
Государство при самом своем возникновении явилось в руках господствующего класса орудием для подавления эксплуатируемых. Оно возникло потому, что общество распалось на классы с противоположными интересами.
Таковы причины, вызвавшие появление государства. Теперь рассмотрим подробнее, как оно возникло.
Нам уже известно, что по мере развития частной собственности и обмена род распадался на отдельные семьи. С течением времени родственные связи между семьями все более ослабевали. Члены различных родов и племен переселялись с одной территории на другую. Постепенно на территории того или иного племени оказывалось много пришельцев. Родовая система управления в этих условиях пережила себя, ибо она не распространялась на пришлое население.
Люди стали объединяться в общины независимо от родственных связей. Раньше важные вопросы решались на собраниях всех взрослых членов рода или племени, теперь для решения этих вопросов собирались все свободные члены общества, проживающие на данной территории. Рабы не имели права участвовать в этих собраниях. Совет племени составлялся уже не из представителей родов, как прежде, а из представителей свободного населения, объединенного общим местожительством. Старые, родовые обычаи и законы уступали место новым, писанным законам. Эти новые законы защищали интересы эксплуататоров и были направлены против эксплуатируемых. Даже закон о наказании за убийство человека в древней Греции и в древнем Риме не защищал рабов. Убить своего раба не считалось преступлением, и за такое убийство закон не предусматривал наказания.
Так территориальное деление и имущественные различия были положены в основу организации нового общественного управления.
Характерной чертой этого управления явилось образование аппарата судей, сборщиков налогов, руководителей общественными работами и так далее. Главная особенность нового аппарата управления состояла в том, что его власть была насильственной, принудительной. Новая власть опиралась прежде всего на армию и полицию.
На первых порах армия вербовалась из всех свободных граждан, независимо от имущественных различий, существовавших между ними. Тогда она прежде всего была орудием подавления рабов. Но по мере развития рабовладельческого общества армия стала использоваться богатеями для подавления не только рабов, но и бедняков, хотя бы и свободных.
Одновременно с армией возникла полиция, призванная охранять частную собственность и привилегии богатых, помогать им держать в подчинении как рабов, так и бедноту. Той же цели служили суды и тюрьмы. Для содержания чиновников, армии, полиции, суда, тюрем с населения стали собирать налоги.
Так сложилась мощная принудительная сила, способная держать в повиновении рабов и неимущих, составлявших подавляющее большинство общества.
Итак, государство возникло в результате раскола общества на противоположные классы: рабовладельцев и рабов.
Главными задачами рабовладельческого государства были: охрана частной собственности, находившейся в руках эксплуататорского класса, и удержание в повиновении громадных масс рабов и неимущих, которые ожесточенно боролись против своих угнетателей. Это — внутренняя функция рабовладельческого государства. Она является главной.
Перед рабовладельческим государством стояла еще одна задача. Оно должно было оберегать территорию страны от посягательств внешних врагов. Вместе с тем в руках эксплуататоров государство всегда служило также для организации захватов чужих территорий. В рабовладельческом обществе войны велись не только из-за территории, но и ради захвата новых рабов. Такова внешняя функция рабовладельческого государства.
В разных странах и в разное время формы государства рабовладельцев были различными.
В Египте, Персии, Китае и ряде других стран в рабовладельческую эпоху высшая власть принадлежала царю. Такая форма государственного правления носит название монархии (монархия значит единовластие). В одних случаях власть царя была ограничена советом, который состоял из представителей богатых и знатных людей. Без согласия совета рабовладельцев царь не мог принимать решений по наиболее важным вопросам. Но часто цари были формально неограниченными властелинами, не были стеснены в своих действиях какими-либо специальными органами, вроде совета знатных. Однако и в таких случаях они правили через своих приближенных— самых богатых рабовладельцев. Цари лишь возглавляли государственный аппарат, состоявший из доверенных людей класса рабовладельцев. Если царь по тем или другим причинам не устраивал богатых, они всегда имели возможность изгнать его за пределы страны и даже убить и поставить на его место угодного им выходца из царского рода или из знатной семьи.