«§ 8. Постановляется в обязанность думам и ратушам, в случае открытия каких-либо беспорядков по сбору или употреблению сумм, доносить о сем в то же время губернскому правлению, которое должно уже сделать распоряжение к пресечению всех беспорядков, а равно и к преследованию виновных и взысканию похищенного или растраченного» (Полный свод законов. Том XXV, № 24, 229).
Само собою разумеется, что в обыкновенные дни кагал не торопится с указанием иноверческим властям на то, что такой-то еврей отправляет богомоление у себя дома без разрешения начальства, более того, кагал получает с этого еврея плату за право молиться у себя дома, но если бы подобный возмутительный факт случился в дни Рош-Гошана и Йом-Кипур, то не может быть сомнения в том, что указание на нарушение прямого смысла Закона или создание кагалом для строптивого еврея виновности в «беспорядках по сбору» не замедлит явиться на сцену[168].
Таким образом мы видим, что кагал в те моменты религиозной жизни евреев, которые живят его дух, говорят ему о его высоком будущем призвании, становясь во главе религиозного движения еврейской общины и искусственными мерами муссируя религиозное чувство ее членов, с одной стороны, выступает горячим борцом иудейского знамени, а с другой — руками иноверческой власти серьезно карает тех из сынов Израиля, которые вздумали бы сопротивляться его насильственной религиозной гегемонии.
Само собою разумеется, что при таком порядке вещей, который противен и намерениям правительства, и религиозным интересам еврейской массы, правительство в руках представителей иудейства делается слепым орудием в их национальном деле обособления и укрепления иудейства, оставаясь, однако, в глазах еврейской массы гонителем религии Израиля.
Такова деятельность кагала в области религиозной.
Глава XI
Подразделение бытовой деятельности
Утайка от всенародных переписей
Два примера административной деятельности кагала
Деятельность кагала в области бытовой
В области бытовой деятельности кагала как органа, заправляющего жизнью еврейской массы, является настолько же обширною и разнообразною, насколько разнообразна и обширна в своих проявлениях сама жизнь. Чтобы при исследовании этой сложной деятельности кагала иметь возможность ориентироваться, мы, для удобства, должны разложить ее на две группы:
организационную;
административную в узком смысле.
Организационная деятельность кагала проявляется в назначении различных лиц кагального муниципалитета. Сюда относится:
назначение резников (шохет);
назначение нотариусов (шамеш);
назначение сборщиков и контролеров (роэ-хешбонот) различных кагальных налогов;
утверждение откупщиков[169] по государственным сборам: коробочному общему и свечному;
назначение из своей среды требуемых законом сборщиков податей и их помощников по вспомогательному коробочному сбору[170];
назначение старшин над псаломщиками;
назначение смотрительниц (тукерке) за миквою[171];
назначение надсмотрщиков за различными учреждениями, подведомственными кагалу;
назначение ходатаев по делам кагала с частными лицами у бет-дина (суда);
назначение поверенных по делам евреев всего края и т. п.
Административная деятельность кагала, в узком смысле, является самою обширною и разнообразною. Сюда относится:
установление и рассмотрение сборов и налогов:
а) государственных и б) кагальных;
составление списков населения общины;
установление обязательных руководящих правил по различным случаям частной жизни жителей общины;
определение жалованья членам кагало-бетдинской иерархии (раввину, учителям иешиботов и др.);
установление разных монополий для различных лиц;
разрешение открытия различных еврейских благотворительных и учебных учреждений и утверждение их уставов;
изыскание источников доходов и распределение оных;
установление таксы на живность и съестные припасы;
разрешение различных построек и наблюдение за оными;
заключение займов;
назначение постоянного контроля и временных ревизий над учреждениями и суммами;
открытие и закрытие частных молелен;
освобождение еврейских арестантов из полиции и других мест заключения;
168
В 1875 г. многие петербургские евреи в дни указанных праздников не хотели закрывать своих частных молелен; тогда представители еврейской общины в Петербурге ходатайствовали пред Градоначальником об их закрытии, называя их, очень удачно по тому времени, «сходками»…
169
Откупщик — лицо, получавшее на откуп право сборов налогов и других государственных доходов.
Откуп — система сбора с населения налогов и других государственных доходов, при которой государство за определённую плату передаёт право их сбора частным лицам (откупщикам). В руках откупщиков накапливались огромные богатства, т. к. собранные ими налоги и сборы с населения в 2–3 раза превышали средства, вносимые в казну.
В России откупы были введены в конце 15 — начале 16 вв. Особенно большое развитие получили таможенные, соляные, винные откупы. Последние были введены в 16 в. и наибольшее значение приобрели в 18–19 вв. Доход казны от питейного налога составлял свыше 40 % суммы всех налогов госбюджета. В 1863 винные откупы были отменены и заменены акцизом. (Прим. ЛВН)
171
Миква — водоем в ⅔ куб. сажени воды, в котором еврейки совершают окуновение после родов и периодов менструаций.