В нормах гражданского права наиболее распространены две доказательственные презумпции: 1) презумпция вины причинителя вреда; 2) презумпция вины лица, не исполнившего обязательства или исполнившего его ненадлежащим образом.
На государственные органы, органы местного самоуправления, на должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействия); лицо, обратившееся в арбитражный суд, освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (бездействия), но вместе с тем обязано доказать факт нарушения своих прав и свобод. Заявитель должен убедить суд в том, что оспариваемый административный акт отрицательно воздействует на его правовое положение.
5. Исполнение обязанности по доказыванию осуществляется изначально на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 135 АПК) путем представления доказательств, заявления ходатайств об их истребовании, сообщения места нахождения доказательств. Причем каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК. Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе ссылаться на эти доказательства при их оценке только в том случае, если лица, участвующие в деле, были ознакомлены с ними заблаговременно.
Статья 66. Представление и истребование доказательств
1. Право представлять доказательства (ст. 41 АПК) и обязанность доказывать (ст. 65 АПК) не тождественны по объему и юридическому содержанию. В первом случае речь идет о целях доставки суду информации, которые могут быть в виде опровержения фактов, которые стремится подтвердить процессуальный противник, подрыв убедительности представляемых им доказательств и т. д., а во втором — о необходимости подтверждения лицом, участвующим в деле, оснований своих собственных требований или возражений с возможными неблагоприятными последствиями в случае неудачи.
2. Правило о представлении доказательств лицами, участвующими в деле, означает, что у суда нет ни обязанности, ни полномочия собирать необходимую информацию по своей инициативе и без согласия данных лиц. Из этого правила следует, что только данные лица несут бремя подтверждения выгодных для них обстоятельств необходимыми данными под угрозой получения неблагоприятных последствий. Это свидетельствует о наличии границ активности суда в области доказывания, что напрямую связано с принципом состязательности в арбитражном процессе.
Однако элементы активности суда по уточнению предмета доказывания и получению необходимых сведений, например, в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, продолжают сохраняться.
Суд, рассмотрев и предварительно оценив до начала судебного заседания уже полученную от заинтересованных лиц информацию, вправе также предложить им представить дополнительные доказательства, которые необходимы для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта.
3. Невозможность непосредственного получения самим лицом, участвующим в деле, необходимых доказательств имеет место в случае физической либо юридической недоступности (отказ в выдаче материалов, пропускной режим в организации, запрет сообщать определенную информацию частным субъектам со ссылкой на банковскую тайну и т. п.). Но так или иначе при обращении с подобным ходатайством об истребовании данного доказательства суд не должен тратить время на выяснение причин подобного обращения. Достаточно составить запрос на стандартном бланке арбитражного суда.
При подаче данного ходатайства заявитель обязан указать, для установления каких фактов предназначена истребуемая информация. Это положение закона обязывает суд проверить, отвечает ли данное доказательство критериям относимости и допустимости или нет (ст. 67, 68 АПК). При отрицательном заключении судья вправе не выдавать заинтересованному лицу данный запрос.