В настоящее время актуальной проблемой организации научно-исследовательской деятельности в судебно-экспертных учреждениях является обеспечение эффективного планирования научно-исследовательских работ, координация исследований, рациональное использование научного потенциала.
К задачам научно-методического обеспечения судебно-экспертной деятельности относится изучение научного и практического опыта зарубежных судебных экспертных центров, прежде всего входящих в Европейскую сеть научных криминалистических учреждений (ENFSI), в том числе ознакомление с новыми научно-методическими разработками, техническими средствами и материалами, применяемыми в процессе собирания, исследования и использования доказательств.
При проведении научно-методической работы используется современное аналитическое оборудование, которое имеется в судебно-экспертных учреждениях и предназначено для производства экспертиз и исследований, а также и для научного обеспечения судебно-экспертной деятельности.
В результате научно-исследовательской деятельности судебно-экспертных учреждений в соответствии с потребностями экспертной практики создаются новые методики и методические рекомендации по исследованию вещественных доказательств, учебные и справочные пособия, специальные словари, аналитические обзоры. В качестве примера следует привести публикации, подготовленные в последние годы для оперативных, следственных и экспертных работников правоохранительных органов, в том числе справочник «Следы на месте происшествия», «Экспертизы на предварительном следствии», «Эксперт. Руководство для экспертов органов внутренних дел».
К основным формам внедрения результатов научных исследований относятся: использование результатов научных исследований в экспертной практике; обучение специалистов новым методам и методикам в ходе индивидуальных и групповых стажировок; проведение научно-практических конференций, совещаний, семинаров; консультирование сотрудников судебно-экспертных учреждений.
В целях повышения эффективности судебно-экспертной деятельности в июне 1996г. руководством МВД и Минюста России по согласованию с Верховным Судом и Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждено Положение о Федеральном координационно-методическом совете по проблемам экспертных исследований.
В указанный Совет входят руководители судебно-экспертных учреждений МВД, Минюста, ФСБ, ГТК России, а также представители Верховного Суда и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Предполагается возможность введения в его состав представителей других учреждений, осуществляющих судебно-экспертную деятельность.
К основным задачам Совета относятся: координация научных исследований, организация взаимодействия при разработке и апробации экспертных методик и технических средств, обсуждение проблем экспертной практики, в том числе в области стандартизации методик, программ обучения и проведения аттестации экспертных кадров. Разработанные методики исследования вещественных доказательств после одобрения на заседании Совета рекомендуются для внедрения в практику заинтересованных ведомств.
Формированию единого научно-методического подхода к профессиональной подготовке и специализации экспертов способствуют: открытие в 1994г. Госкомвузом учебной специальности «Судебная экспертиза», утверждение государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по судебной экспертизе и создание на базе Саратовского юридического института МВД России учебно-методического объединения образовательных учреждений профессионального образования в области судебной экспертизы.
Статья 39.
Информационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений
Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны безвозмездно предоставлять по запросам руководителей государственных судебно-экспертных учреждений образцы или каталоги своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства судебной экспертизы. При этом государственные судебно-экспертные учреждения обеспечивают неразглашение полученных сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
Государственное судебно-экспертное учреждение вправе ходатайствовать перед судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором о получении по окончании производства по делам предметов, являвшихся вещественными доказательствами, для использования в экспертной, научной и учебно-методической деятельности.
Комментарий к статье 39
1. Информационное обеспечение судебной экспертизы рассматривают в двух аспектах: во-первых, как информацию, необходимую для проведения исследования; во-вторых, как деятельность, направленную на обеспечение лиц, производящих экспертизы, дополнительной научной и технической информацией, необходимой для решения экспертных задач.
На протяжении многих лет в судебно-экспертных учреждениях разных ведомств происходит накопление информации о самых разнообразных объектах, в том числе в виде натурных коллекций, каталогов, нормативно-технической документации. Работы в области развития информационного обеспечения экспертизы направлены на внедрение в ее практику современных компьютерных технологий, создание основных элементов автоматизированных рабочих мест экспертов. Их результатами являются автоматизированные информационно-поисковые системы криминалистически значимых характеристик объектов, электронные книги, справочники и каталоги, программные комплексы решения экспертных задач.
В последние годы осуществление этой деятельности из-за финансовых сложностей затруднено или практически прекратилось. Необходимую для проведения экспертизы информацию об объекте исследования эксперты вынуждены получать чаще всего через лицо или орган, назначившие экспертизу.
В соответствии с требованиями комментируемой статьи организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе коммерческие и частные, обязаны безвозмездно передавать государственному судебно-экспертному учреждению образцы или каталоги своей продукции, техническую или технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства судебной экспертизы. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган или должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом или должностным лицом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, а на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Данное наказание предусмотрено ст.19.7 КоАП РФ.
Руководитель экспертного (государственного или негосударственного) учреждения имеет право делать запрос в организации любой формы собственности о предоставлении указанных материалов. Эксперт не вправе самостоятельно запрашивать образцы или информацию, которые необходимы ему для производства экспертизы. Сотрудник неэкспертного учреждения или частное лицо, производящее экспертизу, имеет возможность обратиться к лицу (органу), назначившему экспертизу, с ходатайством о предоставлении необходимых материалов.
Поступившие образцы, документация и другие информационные материалы находятся в распоряжении судебно-экспертного учреждения и в дальнейшем используются для проведения экспертиз и научных работ. Разглашение сведений, ставших известными экспертам в связи с получением информационных материалов, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, не допускается. Руководитель экспертного учреждения обязан обеспечить конфиденциальность.