г) нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (иные, кроме законов, нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), например: Постановление администрации Воронежской обл. от 4 мая 2005г. N 309 (в ред. от 24 августа 2005г.) "О мерах по реализации Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Постановление правительства Калининградской области от 27 октября 2006г. N 793 "О временном порядке рассмотрения вопросов и принятия решений об отнесении земель к категориям, переводу их из одной категории в другую на территории Калининградской области", Постановление правительства Омской области от 12 июля 2006г. N 90-п (в ред. от 25 октября 2006г.) "Об установлении содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации", Постановление администрации Ростовской области от 16 июня 2005г. N 4 (в ред. от 29 мая 2006г.) "Об уполномоченном органе и утверждении порядка рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Постановление администрации Приморского края от 29 апреля 2005г. N 88-па "О переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Приморского края", Постановление губернатора ЯНАО от 23 июня 1999г. N 449 "Об утверждении списка структурных подразделений администрации автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций Ямало-Ненецкого автономного округа, с которыми необходимо согласовывать перевод лесных земель в нелесные в лесах группы".
Необходимо отметить, что ЗК РФ содержит общие положения по комментируемым вопросам. В частности, ст.8 ЗК РФ "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую" устанавливает, что отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительством РФ;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.
При этом в отношении земель населенных пунктов независимо от их форм собственности установлена специальная норма: перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и наоборот осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Пунктом 2 ст.8 ЗК РФ устанавливается, что категория земель указывается:
1) в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) в договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) в документах государственного земельного кадастра;
4) в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) в иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Важное положение содержит п.3 ст.8 ЗК РФ, который гласит, что нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Так, судом была подтверждена неправомерность выделения территориальной администрацией земельного участка юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование из земель поселений для размещения химического производства на основании того, что были нарушены нормативно установленный порядок, условия и предел эксплуатации земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель [1].
1
См.: Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2005г., 21 июля 2005г. по делу N 10АП-1406/04-АК.