Согласно ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. При этом границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (об установлении или изменении границ населенных пунктов см. также комментарий к ст.8).
В соответствии с подп.3 п.1 комментируемой статьи перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случае размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов. К объектам государственного или муниципального значения относятся следующие объекты:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности;
объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы РФ;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов.
В соответствии с подп.4 п.1 комментируемой статьи перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случае прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (о заключении экологической экспертизы см. комментарий к п.2 ст.4 настоящего Закона).
Пункт 2 комментируемой статьи (введен Федеральным законом от 3 июня 2006г. N 73-ФЗ) содержит закрытый перечень обстоятельств, в случае наступления которых допускается перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда.
К таким обстоятельствам относятся: 1) занятие земли другой категории водными объектами;
2) строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах; 3) изменение русла рек и иных изменений местоположения водных объектов.
Статья 13.
Особенности перевода земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель
Комментарий к статье 13
Комментируемая статья установила особенности перевода земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.
В соответствии со ст.103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель, согласно п.2 ст.80 ЗК РФ, формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 1) при добровольном отказе от земельного участка; 2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных законодательством.