ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОВЕДЕНИЮ СУДЬИ
Статья 1. Обязанность судьи соблюдать правила этического поведения
В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.
Название статьи обязывает судью соблюдать нормы этики. Диспозиция же говорит о необходимости соблюдения не только норм нравственности, но также Конституции РФ, законов и общепризнанных правил поведения, т.е. обычаев (традиций и обрядов).
Статья объединяет предметы регулирования права и этики, объявляя неэтичным невыполнение как нравственных, так и правовых норм. На практике это означает, что за нарушение нравственной нормы или обычая (обряда) судья может быть привлечён к такой же ответственности, как за нарушение закона.
При этом деятельность судьи не делится на служебную и внеслужебную. Значит, обычаи, нормы морали и права его обязывают соблюдать не только на работе, но вне её. Отсутствие различий между этими понятиями свидетельствует, что судья ежедневно и круглосуточно находится при исполнении обязанностей, возложенных на него этой нормой кодекса.
Если в отношении Конституции РФ и законов чётко сформулирована их принадлежность к российской правовой системе, то с нормами нравственности и правилами поведения подобной привязки нет.
Означает ли это, что кроме общепринятых в России норм нравственности и правил поведения, судья обязан соблюдать такие же нормы и правила, являющиеся общепризнанными, например, в СНГ, ЕС, ООН? Ответ на этот вопрос и серьёзнее, и сложнее, чем может показаться на первый взгляд, т.к. не следует забывать, что мы живём в едином государстве с Белоруссией, у которой нормы нравственности, а тем более правила поведения хотя бы в части, но могут не совпадать с российскими. А если некоторое правило поведения не признано в Белоруссии, можно ли его считать общепризнанным с юридической точки зрения?
Вопрос об отнесении нормы или правила к категории общепринятых, таким образом, является оценочным. Это тем более очевидно, что нормы нравственности и правила поведения, если они не закреплены и не разъяснены законодательно, существуют только в виде идеологических установок. А это уже простор для усмотрения тех, кто будет применять эту норму.
Общепризнанный – признаваемый всеми. Для того, чтобы стать общепринятым, признания недостаточно. Требуется, чтобы общее признание подкреплялось активными действиями признающих. Такими действиями в данном случае является применение. (Курбан-байрам -– общепризнанный, но не общепринятый в России религиозный праздник).
Общепринятый – признаваемый и применяемый всеми. (День Святого Патрика – общепринятый религиозный праздник в Ирландии).
Беспристрастность – отсутствие прямой или косвенной личной заинтересованности. (Отвод судьи возможен, если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности).
Независимость – отсутствие постороннего неправомерного воздействия на субъекта при осуществлении им конкретной деятельности.
Суд – орган по осуществлению правосудия, входящий в судебную систему государства. Судебную систему России составляют суды субъектов федерации (конституционные или уставные, а также мировые судьи) и федеральные суды (Конституционный Суд РФ, все суды общей юрисдикции, включая военные и специализированные, а также все арбитражные суды). Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных федеральным конституционным законом «О судебной системе» не допускается.
Вся судебная система функционирует в сфере публичного права. Не являются судами и не входят в судебную систему, например, третейские суды и трудовые арбитражи, создаваемые «ad hoc» субъектами частного права для разрешения споров и конфликтов между собой.
При этом, суды, являясь субъектом публичного права, рассматривают споры и конфликты не только публичного, но и частноправового характера.
Право публичное – совокупность правовых норм, регулирующих отношения государства с другими участниками общественных отношений, при которых их полномочия возникают из нормативных актов.