на законодательных актах [13];
прилагаемых к лицензии лицензионных условиях;
на условиях публичного договора, в соответствии с которым оказываются услуги связи любому заинтересованному лицу.
В данном случае следует признать заявление как предварительный документ, устанавливающий намерение абонента заключить договор на условиях, предлагаемых оператором связи.
Заявление регистрируется по соответствующим правилам делопроизводства в организации оператора связи в день подачи.
Представляется, что заявление должно содержать полную информацию, необходимую оператору для определения технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных.
Поскольку заявление является обязательным документом, предшествующим заключению договора, то отказ оператора связи в принятии заявления аналогичен отказу в заключении договора. Такой отказ возможен только в случае отсутствия технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных. Таким образом, отказывая заявителю в принятии заявления, оператор связи лишается возможности получить информацию, которая позволит ему оценить техническую возможность предоставления доступа к сети передачи данных. В отсутствие этой информации оператору будет сложно подтвердить документально обоснованность своего отказа в заключении договора с заявителем.
В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ в случае уклонения оператора связи от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, при этом оператор будет обязан возместить заявителю причиненные убытки.
Комментируемое положение называет перечень документов, необходимых для заключения договора. В зависимости от статуса лица оператор устанавливает определенный перечень:
для физических лиц достаточным является документ, удостоверяющий личность.
Законодательство регламентирует виды документов, удостоверяющих личность физических лиц [14]. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" таким документом является паспорт гражданина РФ.
На основании Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к документам, заменяющим паспорт гражданина, относятся:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством РФ;
документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому он осуществляет въезд в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в нее (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
К документам, удостоверяющим личность лица без гражданства в Российской Федерации, относятся:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Для предпринимателя без образования юридического лица, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо также представить и документ, удостоверяющий его статус предпринимателя, а именно копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
13
Федеральный закон от 7 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи", Закон РФ от 7 февраля 1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".
14
См.: Приложение 2 к Комментарию Правил (таблица "Нормативно-правовое регулирование перечня документов, признаваемых в РФ в качестве документов, удостоверяющих личность").