В соответствии с п.3 ст.426 ГК РФ отказ оператора связи от заключения публичного договора при наличии технической возможности предоставления услуг не допускается. Пленумы ВС РФ и ВАС РФ указали на то, что в случае предъявления иска о понуждении заключить договор бремя доказывания отсутствия возможности предоставить услуги возлагается на коммерческую организацию [16].
Кроме того, п.4 ст.445 ГК РФ устанавливает, что, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
В соответствии с общими принципами порядка заключения договоров количество их экземпляров должно соответствовать числу сторон такого правоотношения. Предусмотрены две формы заключения договора: путем оформления в письменном виде и путем осуществления конклюдентных действий. Если первая форма является достаточно распространенной и типичной, то вторая может выражаться в разнообразных конклюдентных действиях: например, в оплате, акцепте путем "клика" на ссылку "согласен" после прочтения публичной оферты, размещенной на официальном сайте оператора связи, и др.
Правилами предусматривается возможность использования второй формы только в случаях, когда заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа. Моментом заключения договора признается момент начала осуществления абонентом и (или) пользователем действий, направленных на установление соединения по сети передачи данных (сеанса связи).
Установлена возможность заключения агентских договоров от имени и за счет оператора связи. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) [17] юридические и иные действия от имени и за счет принципала (оператора связи). При этом права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у оператора связи, и к таким правоотношениям будут применяться правила, установленные не только для договоров агентирования, но и поручения. Особенностью для договоров такого рода является регламентация деятельности агента в силу не только закона и (или) договора, но и выдаваемой доверенности.
Следует также указать, что иной тип агентирования (заключение договора от имени агента) не применяется в рассматриваемых правоотношениях, так как "именная" лицензия и прилагаемые к ней лицензионные условия ограничивают права операторов связи на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей на заключение договора об оказании услуг по передаче данных.
В случае нарушения этого положения сделка оператора связи с третьим лицом (агентом) будет признана недействительной, так как передаваемые и получаемые полномочия будут выходить за пределы правоспособности сторон. Сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана недействительной в силу ст.173 ГК РФ.
Комментируемый пункт содержит перечень обязательных условий договора. Как правило, они являются и существенными условиями, которые выделяются в п.27 Правил [18].
Договор об оказании услуг связи заключается в месте нахождения оператора связи. Согласно ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, а оператора — в его учредительных документах.
В договоре должно содержаться наименование (фирменное) оператора связи, что должно включать указание на организационно-правовую форму юридического лица. В ряде случаев, согласно закону, в наименованиях коммерческих организаций должно содержаться указание на характер их деятельности. В то же время не установлены обязательные требования для оператора связи на указание характера его деятельности. Фирменное наименование оператора связи служит средством его индивидуализации.
17
В данном случае речь идет о том, что принципалом будет выступать оператор связи, имеющий соответствующую лицензию на право оказания услуг связи по передаче данных.