равенства (коммерческая организация, оказывающая такие услуги, не вправе отдавать предпочтение одному лицу перед другим);
обязательности заключения договора с каждым обратившимся лицом;
идентичности цены услуг и иных условий для всех потенциальных потребителей услуг (абонентов);
невозможности отказа от предоставления услуг при наличии возможности предоставить их абоненту.
Эти принципы позволяют говорить о том, что договор на предоставление услуг связи по передаче данных является публичным и правовое регулирование осуществляется в соответствии с правилами Гражданского кодекса РФ (ст.426 и др.).
В целях идентификации абонента исполнитель услуг (оператор связи) присваивает ему уникальный код, который не может быть передан третьим лицам.
Следует отметить, что понятия "абонент" и "пользователь" "разнесены" в Правилах так же неудачно, как и в Федеральном законе "О связи", и в Правилах оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.
С одной стороны, при буквальном толковании термин "пользователь" является составной частью дефиниции "абонент" и полное его определение необходимо трактовать следующим образом:
"Абонент" — это лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи по передаче данных, с которым заключен договор об оказании услуг связи по передаче данных при выделении для этих целей уникального кода идентификации".
Примечание. Следует также указать, что необходимое условие заключения договора -возможность абонента после заключения договора получить статус получателя и (или) отправителя передачи данных, т.е. абонент должен иметь необходимое оконечное оборудование связи для приема-передачи данных.
В соответствии с Федеральным законом "О связи" под абонентом понимается пользователь услугами связи (т.е. лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи), с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
Таким образом, толкование этого термина с точки зрения двух разноуровневых по юридической силе актов является аналогичным.
С другой стороны, умышленное вынесение термина "пользователь" может означать и необходимость его дифференциации в ряде случаев [3].
Для эффективного функционирования деятельности оператора связи и определения его возможностей в оказании услуг необходимо создать соответствующие условия и определить технико-технологические параметры линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи в целях установления технико-технологических параметров программно-аппаратного оборудования оператора связи и пользовательского (оконечного) оборудования абонента. Эти параметры и составляют "абонентский интерфейс" [4].
Анализируя Федеральный закон "О связи" и Правила, абонентский терминал следует определить как совокупность технических средств абонента для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенных к абонентским линиям и находящихся в пользовании абонентов для подключения их к узлу связи. В соответствии с п.3 приложения "А" Руководящего документа отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000 под абонентским терминалом (subscriber terminal) понимается оконечная аппаратура связи, используемая абонентом сети и подключенная к сети связи, содержащая оконечное оборудование данных. Кроме того, она может содержать также аппаратуру окончания канала данных (например, модем при передаче данных по телефонной сети общего пользования).
Достоверность передачи информации означает полное соответствие сообщений электросвязи, которое передается пользовательским (оконечным) оборудованием по сети передачи данных и в составе которого присутствуют данные, необходимые для его коммутации узлом связи, и принимается другим пользовательским (оконечным) оборудованием. Это положение указывает на наличие двух субъектов: получающего и принимающего сообщение. В данном случае под одним из субъектов, очевидно, понимается абонент (как сторона установленного соединения по сети передачи данных, имеющая договор и уникальный код идентификации), другим субъектом, вероятно, может быть либо такой же абонент (как сторона соединения, имеющая договор с тем же оператором связи и уникальный код идентификации), либо пользователь, не имеющий договорных отношений с данным оператором связи, но вступающий во взаимодействие с абонентом посредством обращения к оператору.
3
См.: комментарий к термину "пользователь". Комментарий к понятию "абонентская линия"
Под абонентской линией понимаются физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи оператора связи или третьих лиц для оказания услуг соответствующим абонентам и (или) пользователям. В этих целях используется линия связи, соединяющая оборудование абонента (пользовательское (оконечное) оборудование) * с узлом связи сети передачи данных с применением различных кабелей и иного оборудования. При этом оборудование абонента должно соответствовать установленным оператором связи техническим требованиям для подключения его к узлу связи сети передачи данных с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных.
4
Интерфейс (nterface) означает границу между двумя устройствами или системами с определенными физическими, функциональными и электрическими параметрами.