Для взаимодействия физических цепей и линейно-кабельных сооружений связи оператора связи и пользовательского (оконечного) оборудования и функционирования абонентских линий устанавливаются средства связи в целях коммутации. Узел связи сети передачи данных формируется из совокупности технических и программных средств, используемых для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи, а также иных технических и программных средств, используемых при оказании услуг связи или обеспечении функционирования ее сетей в целях коммутации.
Данное положение корреспондирует с рядом законодательных актов, направленных на защиту не только государственного языка, но и прав потребителей услуг связи. Так, в соответствии с Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О государственном языке Российской Федерации" государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Согласно ст.3 данного Федерального закона устанавливаются сферы использования государственного языка РФ, в которых он подлежит обязательному использованию. Перечень таких сфер является открытым.
Использование русского языка в оказании услуг связи определено ст.48 Федерального закона "О связи", которая практически повторяет комментируемую норму. Например, ст.48 Федерального закона "О связи" гласит: "Взаимоотношения операторов связи с пользователями услугами связи, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке".
Следует также назвать и Закон РФ "О защите прав потребителей", которым устанавливается, что информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) предоставляется потребителям на русском языке (ст.8).
Данное положение направлено на обеспечение режима конфиденциальности обращения информации. В настоящее время вопросы ее защиты регулируются нормами Конституции РФ, Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" и др.
Статья 23 Конституции РФ определяет право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, и ограничение этого права допускается только на основании судебного решения, а ст.24 устанавливает, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Однако принят и ряд новых федеральных законов, вступающих в силу в 2007г., направленных на совершенствование вопросов безопасности обращения с информацией. Так, можно назвать два основополагающих акта: Федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и "О персональных данных".
Комментируемый пункт говорит о том, что в ряде случаев, если это предусмотрено федеральными законами, возможно нарушение режима конфиденциальности информации. В этой связи следует вспомнить Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", Закон РФ "О милиции", Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности" и некоторые другие акты, которые устанавливают возможность должностных лиц государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводить такие мероприятия, как:
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
прослушивание телефонных переговоров;
снятие информации с технических каналов связи.
При этом оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к стационарной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст.6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности") [9].
Таким образом, к первой группе субъектов, которые имеют полномочия в отдельных случаях, регулируемых федеральными законами, на доступ к информации, относятся соответствующие должностные лица государственных органов.
9
См. также: Федеральный закон от 7 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи", Указ Президента РФ от 1 сентября 1995г. N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств", Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005г. N 538, Приказы Минсвязи России от 10 июня 2003г. N 77 "О работах по внедрению технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации" и от 25 июля 2000г. N 130 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования", Приказ МВД России от 1 мая 2005г. N 340 "Об отдельных вопросах организации информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности", Соглашение между Минсвязи России и ФСБ России (приложение к Приказу Минсвязи России от 18 февраля 1997г. N 25).