При пользовании телефонизированным помещением и услугами телефонной связи всеми членами семьи для оператора целесообразно закрепить возможность оплаты таких услуг за всеми членами семьи, ввиду того что пользоваться услугами может любой из них. Идентификация пользователя услуг телефонной связи становится невозможной, именно с этой целью, на наш взгляд, абоненту предоставлено право внести изменение (согласиться путем письменного волеизъявления) в договор об указании дополнительного абонента.
Изменение наименования юридического лица или его реорганизация является основанием для внесения соответствующих изменений в договор об оказании услуг телефонной связи. При изменении наименования абонент не меняет местонахождения, поэтому юридическое лицо заинтересовано в сохранении абонентского номера. Аналогичная ситуация складывается в том случае, если юридическое лицо реорганизуется.
Гражданский кодекс РФ предусматривает несколько способов реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование (ст.57 ГК РФ). Иногда реорганизации предполагают возможность для юридического лица не изменять местонахождение, а следовательно, сохранять абонентский номер. В таком случае в договор с оператором вносятся измененные наименования или правопреемник. При внесении изменений в договор об оказании услуг телефонной связи при реорганизации юридических лиц комментируемое положение учитывает порядок правопреемства, установленный ст.58 ГК РФ, т.е. при реорганизации юридического лица путем выделения или разделения оператор заключает договор с одним из юридических лиц, создаваемых в результате такой реорганизации. То юридическое лицо, с которым будет заключен договор, определяется с помощью разделительного баланса.
IV.
Порядок рассмотрения претензий
Право абонента является следствием права на судебную защиту прав и законных интересов, предусмотренного ст. 46 Конституции РФ [48]. Очевидно, что, предоставляя абоненту возможность обжаловать действия (бездействие) и решения оператора, законодатель преследует цель обеспечения гарантий реализации прав абонента, предоставленных ему Конституцией РФ. Следует отметить, что независимо от указания в данном пункте на право обжаловать действия (бездействие) и решения оператора абонент вправе обжаловать решения оператора, равно как и действия (бездействие) на основании Конституции РФ, которая является актом прямого действия.
Терминология, используемая здесь, на наш взгляд, не соответствует терминологии гражданско-правового акта, поскольку понятие "обжалование действий (бездействия) и решений" соответствует административно-правовому регулированию общественных отношений (Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" [49]). На наш взгляд, таким образом подчеркивается принадлежность Правил к актам административно-правового регулирования. Учитывая особое положение операторов в системе общественных отношений, подход законодателя к определению их статуса как статуса, отличного от других хозяйствующих субъектов, по нашему мнению, оправданно использование административно-правовых механизмов (и в том числе терминологии) при рассмотрении возможностей оспаривания их решений, действий (бездействия) в части оказания услуг телефонной связи.
При этом право абонента на обжалование не распространяется на иные решения, действия (бездействие) оператора. Отсюда можно сделать вывод о том, что иные действия, не связанные с оказанием оператором услуг телефонной связи, оспариваются в порядке, аналогичном порядку оспаривания действий иных юридических лиц. В таком случае действуют общие процессуальные положения законодательства РФ. При рассмотрении спора между оператором и абонентом, не связанного с услугами связи, гражданин обращается к положениям таких процессуальных актов, как Гражданский процессуальный кодекс РФ, который определяет подсудность спора между юридическим и физическим лицом как компетенцию суда общей юрисдикции [50]. При этом иски могут быть поданы как по месту жительства абонента, так и месту нахождения оператора [51]. Когда абонентом является юридическое лицо, порядок рассмотрения споров между таким абонентом и оператором определяется согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса РФ.
48
См.: ст.46 Конституции РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета. N 237. 1993.
49
См.: Закон РФ от 27 апреля 1993г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Сборник законодательных актов РФ. Вып.V. 1993. Ст.117.
50
См.: п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст.4532.
51
См.: ч.2 ст.17 Закона РФ от 7 февраля 1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" // Российская газета. 1992. 7 апреля.