Это положение развивает норму ст.15 ГК РФ, а именно возможность потребовать полного возмещения убытков, причиненных абоненту и (или) пользователю в связи с нарушением оператором сроков оказания услуг телефонной связи. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, абонент и (или) пользователь вправе потребовать от оператора возмещения не только реального ущерба, который понес абонент и (или) пользователь, но и упущенной выгоды, т.е. при обосновании ими размера денежных средств, которые абонент и (или) пользователь получили бы при исполнении оператором установленных сроков оказания услуг связи.
При предоставлении не всех услуг телефонной связи оператор оказал абоненту услугу ненадлежащим образом (непредоставление абоненту всех услуг телефонной связи, предусмотренных договором). Последствия оказания абоненту-гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, услуг ненадлежащего качества предусмотрены ст.29 Закона РФ "О защите прав потребителей". Любопытно, что в данном случае абоненту не предоставляется возможность возмещения убытков, которые понес абонент в связи с необходимостью оказания тех услуг телефонной связи, которые не оказал оператор. Возмещение таких убытков предусмотрено ст.29 Закона РФ "О защите прав потребителей": потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать "возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами".
Это положение корреспондирует со ст.29 Закона РФ "О защите прав потребителей" в отношении абонентов-граждан. Если услуга была оказана оператором некачественно и для абонента возникла необходимость устранения недостатков, абонент самостоятельно принимает решение о путях их устранения. В том числе абонент может самостоятельно устранить недостатки или привлечь к этому третьих лиц. Презумпция отсутствия у абонента специальных познаний позволяет сделать вывод о том, что при некачественном оказании услуг абонент, как правило, избирает путь привлечения к исправлению недостатков третьих лиц. Таким образом, абонент может подтвердить расходы на оказание ими услуг (выполнение работ). Именно в таком объеме стоимость работ (услуг) третьих лиц должна быть возмещена оператором.
В случае, если абонент и (или) пользователь выбирают путь безвозмездного устранения недостатков услуг оператором, следует отметить, что сроки устранения Правилами не установлены. По нашему мнению, при значительном затягивании сроков устранения недостатков абонент может потребовать не только безвозмездного их устранения, но и возмещения убытков, которые понес абонент, ожидая устранения недостатков со стороны оператора и вследствие этого не пользуясь услугами телефонной связи.
Данный пункт конкретизирует ответственность оператора за нарушение конституционных гарантий о соблюдении тайны телефонных сообщений (а также тайну связи, установленную ст.63 Федерального закона "О связи") и сведений об абоненте-гражданине, которые оператор получает при оказании услуг телефонной связи. Комментируемый пункт не использует терминологию уже принятого, но не вступившего в законную силу Федерального закона "О персональных данных", однако именно их получает оператор при заключении и исполнении договоров об оказании услуг телефонной связи. Согласно нормам вышеуказанного Федерального закона "О персональных данных" в них включается "любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации гражданину (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация" [61]. Таким образом, видимо, по отношению к абонентам-гражданам, под сведениями о которых имеются в виду персональные данные. Именно при их обработке оператор ограничен запретом на их распространение.