II.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ПАРТУЧРЕЖДЕНИЙ
Цека должен сохранить свою строгую оформленность и способ
ность к быстрым решениям. Поэтому дальнейшее расширение его не име
ет смысла. Оно ввело бы в Цека лишь некоторое дополнительное коли
чество центровиков (преимущественно "генерал-губернаторов"), очень
мало увеличивая таким образом связь с массами. Между тем, расширение
состава Цека и установление новых, более сложных отношений между
Политбюро и пленумом грозит нанести чрезвычайный ущерб точности и
правильности работ Цека.
С другой стороны, не менее важно для Цека находиться в посто
янной, а не периодической только связи с "низами" и со всем советским
аппаратом и иметь вокруг себя постоянное живое и активное партийное
"окружение", которое, с одной стороны, придавало бы Цека живой опыт
мест и "низов" и силой этого живого опыта оказывало бы на Цека необ
ходимое давление (в случае необходимости - "объединительное" давле
ние), а с другой стороны, само это "окружение" близкой связью с рабо
той Цека и участием в этой работе поднималось бы на более высокую со
ветскую и партийную ступень и подготовляло бы смену ЦК. Главными
функциями этого "окружения" должны быть инспекционные, контроль
ные, инструкционно-воспитательные и карательные - под углом зрения
партии, проникающей собою советский аппарат и опускающей свои щу
пальцы в глубину городских и деревенских низов.
Вопросы о том, должно ли это "окружение" иметь решающие или
совещательные права по отношению к вопросам, составляющим пред
мет непосредственного ведения Цека, в каких случаях и в каком виде
(вопрос о "двоецентрии"), представлялся мне второстепенным по отноше
нию к указанным основным задачам. В своей записке я высказал одно из
предположений -- о том, что этому "окружению" можно дать в известных
вопросах решающий голос. Но я согласен, что это связано с известным
риском, особенно на первых порах, когда не накопился еще необходимый опыт сотрудничества. Поэтому, может быть, более целесообразно ограничиться, по крайней мере, на первый год совещательными правами "окружения".
III. МОИ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Цека создается в составе Политбюро, Оргбюро и Секретариата
с небольшим, может быть, дополнительным количеством членов или
кандидатов. Таким образом, Цека как таковой несколько сокращается
по сравнению с нынешним и, во всяком случае, не расширяется. Взаимо
отношения Политбюро, Оргбюро и Секретариата Цека определяются бо
лее точно на основании уже имеющегося опыта.
Съезд выбирает до 75-ти членов ЦКК из рабочих и крестьян с
серьезным партийным стажем и пригодных для партийно-контрольной и
советско-контрольной работы под руководством Президиума ЦКК.
Президиум избирается в количестве 7--9 высокого во всех отношениях стажа, т. е. работников примерно цекистского типа.
Основной задачей работы Президиума ЦКК и 75-ти инспекторов (или членов ЦКК) является обеспечение во всех отношениях партийной линии как внутри самой партии, так и в советской работе.
ПРИМЕЧАНИЕ: Поскольку в своей инспекционной работе указанного типа ЦКК перемыкается с Рабкрином, необходимо согласование их работы. Оно может быть достигнуто вхождением части Президиума ЦКК в коллегию Рабкрина и части Каркомрабкрина в Президиум ЦКК, а также двойными мандатами инспекторов.
Цека имеет право (по соглашению с ЦКК) пользоваться членами
ЦКК для инспекционных и других задач.
Каждые два месяца собирается центральное пленарное совещание
в составе Цека, Президиума ЦКК и инспекторов. Это совещание имеет
право требовать полного отчета от Цека и Президиума ЦКК во всех
областях их работы.
Решения этой широкой коллегии имеют сами по себе совещательный характер и входят в законную силу только по утверждении их Центральным Комитетом.
Правильная подготовка пленарных совещаний лежит на ЦК по соглашению с Президиумом ЦКК.
12. Устанавливается правильное присутствие и совещательное участие
в работах Политбюро, Оргбюро и Секретариата, членов ЦКК по назначе
нию ее Президиума.
* * *
Эти предложения, представляющие лишь беглый набросок, сделанный между двумя заседаниями, касаются лишь вопросов, поставленных
статьей тов. Ленина. Дополнительные организационные вопросы, выдвинутые тов. Зиновьевым, я пока оставляю без рассмотрения.