3) Нужна система в работе. Между тем, пример бессистемности - и это самое важное и самое опасное - идет сверху. Все хозяйственно-организационные вопросы решаются наспех и всегда позже, чем нужно. Нет руководящего хозяйственного органа, который работал бы непрерывно, заглядывал вперед и отвечал за свою работу. Это видят и чувствуют все (нынешний кризис в значительной мере вызван причинами, которые можно было предвидеть). Отсюда предложения, иногда фантастические и нецелесообразные, но отвечающие глубокой потребности. Преображенский предлагает экономбюро при ЦК. Красин товарищ совсем другого склада - предлагал тоже самое: верховную экономкомиссию при ЦК. И нужно сказать, что даже экономбюро ЦК было бы шагом вперед по сравнению с таким порядком, когда ЦК создает экономическую комиссию, бюджетную комиссию, золотую комиссию и прочее и прочее. Все это есть результат отсутствия предусматривающего и руководящего хозяйственного органа. По мысли таким органом должен был быть Госплан. По составу, методам работы и идейному устремлению он им не был, не мог быть и не будет.
Надо из Госплана сделать рычаг упорядочения хозяйства, а для этого надо перестать дезорганизовывать хозяйство непредусмотрительностью и импровизацией в этом центральном вопросе. Ничего нельзя достигнуть в области хозяйства пропагандистскими и карательными мерами, если дергать это хозяйство по всем направлениям без системы и без плана.
Троцкий 19 апреля 1922 г.
21 апреля 1922 г.
К сведению всем членам Политбюро:
Тов. тов Ленину, Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Рыкову, Томскому, Молотову, Предсто тов. Цюрупе
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ ПОЛИТБЮРО ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ тов. ЛЕНИНА О РАБОТЕ ЗАМОВ
ЗАМЕЧАНИЯ:
1) Всего труднее исполнение параграфа 1 (фактическая проверка),
осуществить ее без радикальной реорганизации Рабкрина, а также без соз
дания традиции за нарушение законов дело бесконечно трудное. Есть
опасность, что работа в этом направлении через небольшую группу лиц и
по вопросам, которые случайно входят в сферу внимания -- выродится
в ненужное дерганье по мелочам в обход существующей иерархии (нар
комы, заведующие, Рабкрин, Госплан. Исполком и т. п.).
"Постановление о работе замов" вырабатывалось при моем участии и я не возражал против особого подчеркивания этого пункта, но смотрю на него, как на суррогат того, чего мы еще не в силах организовать.
2) Весь проект построен на том, что у нас с тов. Цюрупой будет мир и
благодать. Теперь работа началась хорошо и дружно, есть все данные, что
это будет так и дальше. Но с точки зрения организационной и конститу
ции, едва ли (при смене лиц) можно рассчитывать на успешную работу
тех лиц с равными правами в одном и том же деле. Я боюсь, что это будет
такой же редкий случай, как и сиамские близнецы.
3) Первое время в работе замов будет почти полностью загружено
работой над самим СНК, СТО и их органами, которые отнюдь нельзя при
числить к хорошо и быстро работающим организациям, и только неболь
шая часть времени может остаться на все остальное.
А. И. Рыков
В общем и целом весьма хорошо, но слишком обширно, а потому, как директива страдает противоречиями. С параграфом 11 не согласен, ибо премиальность предполагает высоко развитое сознание ответственности и заинтересованности (личной) со стороны руководителя учреждения, ко-торой у нас еще нет и не скоро будет; это послужило причиной крушения нашей премиальной системы, впродавшейся в грабеж государства.
М. Томский
Согласен с тов. Лениным Каменев
Согласен с тов. Лениным Молотов
Верно: М. Буракова
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС
27 сентября 1922 г. Копии всем членам Политбюро:
тов. тов. Сталину, Троцкому, Зиновьеву, Рыкову, Томскому, Молотову, Калинину
Товарищ Каменев,
Вы, наверно, получили уже от Сталина резолюцию его комиссии о вхождении независимых республик в РСФСР.
Если не получили, возьмите у секретаря и прочтите, пожалуйста, немедленно. Я беседовал об этом вчера с Раскольниковым, сегодня -- со Сталиным. Завтра буду видеть Мдивани (грузинский коммунист, подозреваемый в "независимстве").
По-моему, вопрос архиважный. Сталин немного имеет устремление торопиться. Надо Вам (Вы когда-то имели намерение заняться этим и даже немного занимались) подумать хорошенько; Зиновьеву тоже.
Одну уступку Сталин уже согласился сделать. В параграфе 1 сказать вместо "вступления" в РСФСР
"Формальное объединение вместе с РСФСР в союз сов. республик Европы и Азии".
Дух этой уступки, надеюсь, понятен: мы признаем себя равноправными с Укр. ССР и другими, и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Сов. Республик Европы и Азии".
Параграф 2 требует тогда тоже изменения. Нечто вроде создания, наряду с заседаниями ВЦИКа РСФСР
"Общефедерального ВЦИКа Союза Совреспублик Европы и Азии".
Если раз в неделю будет заседать первый и раз - второй (если даже один раз в 2 недели второй), уладить это не трудно.
Важно, чтобы мы не давали пищи "независимцам", не уничтожали их независимости, а создавали еще новый этаж. Федерацию равноправных республик.
Вторая часть параграфа 2 могла бы остаться. Недовольные обжалуют (решения СТО и СНК) в общефедеральный ВЦИК, не приостанавливая этим исполнения, как и в РСФСР.
Параграф 3 мог бы остаться с изменением редакции: "сливаются в общефедеральные наркоматы с пребыванием в Москве, с тем, чтобы соответствующие наркоматы РСФСР имелись во всех республиках, вошедших в Союз Республики Европы и Азии, свои уполномоченные с небольшим аппаратом".
Часть 2 параграфа 3 остается; может быть, можно сказать для большего равноправия: "по соглашению ВЦИКов республик, входящих в Союз Совреспублик Европы и Азии".
Часть 3 обдумать. Не заменить ли "целесообразным" - "обязательным". Или не вставить ли условной обязательности хотя бы в виде запроса и допущения решать без запроса лишь в случаях "особо экстренной важности".
Параграф 4, может быть, тоже "слить по соглашению ВЦИКов".
Параграф 6, может быть, добавить: "с учреждением имеющих чисто совещательный характер (или только совещательный характер) совместных (или общих) конференций и съездов.
Соответственные изменения в примечаниях 1 и 2.
Сталин согласился отложить внесение резолюции в Политбюро ЦК до моего приезда. Я приезжаю в понедельник, 2 октября. Желаю иметь свидание с Вами и с Рыковым часа на два утром, скажем, в 1-2 и, если понадобится, вечером, скажем, 5-7 или 6-8.
Это мой предварительный проект. На основании бесед с Мдивани и другими товарищами, буду добавлять и изменять. Очень прошу и Вас сделать то же и ответить мне.
Ваш Ленин
P. C.[S] Разослать копии всем членам Политбюро.
Верно: Гляссер
Копия Строго Секретно
ОТВЕТ НА ПИСЬМО ТОВ. ЛЕНИНА ТОВ. КАМЕНЕВУ
Товарищу ЛЕНИНУ
КАМЕНЕВУ и членам Политбюро: тов. тов. ЗИНОВЬЕВУ, КАЛИНИНУ, МОЛОТОВУ, РЫКОВУ, ТОМСКОМУ, ТРОЦКОМУ
По параграфу 1 резолюции комиссии, по-моему, можно согласиться
с предложением тов. Ленина, формулируя ее так: "признать целесообраз
ным формальное объединение советских социалистических республик
Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана и Армении с РСФСР в Союз
советских социалистических республик Европы и Азии" (Бухара, Хорезм
и ДВР, из коих первые являются не социалистическими, а третья еще не
советизирована, остаются пока вне формального объединения).
По параграфу 2 поправку тов. Ленина о создании, наряду с ВЦИКом
РСФСР ВЦИКа федерального, по-моему, не следует принять: существова
ние двух ЦИКов в Москве, из коих один будет представлять, видимо,
"нижнюю палату", а другой - "верхнюю", - ничего, кроме конфликтов
и трений, не даст. Предлагаю, вместо поправки тов. Ленина, следующую
поправку: "в соответствии с этим, ЦИК РСФСР преобразуется в обще