Со второй половины 1931 г. обстановка на советско-афганской границе стала спокойной. Прекратились массовые налеты басмачей. Основная борьба теперь велась против контрабандистов.
Разгром басмачества в Таджикистане еще более укрепил Советскую власть, повысил политическую активность трудящихся в борьбе за дальнейшие социалистические преобразования в республике.
Развитию басмачества в Туркмении в начале 30-х годов способствовал ряд причин. Социалистические преобразования в туркменском ауле происходили при наличии более значительных элементов докапиталистических общественных отношений, чем в других республиках Средней Азии. Кроме того, в земледельческих округах Туркменской Республики — Чарджоуском, Ташаузском и Керкинском — не была осуществлена земельная реформа, которая в других республиках Средней Азии сыграла важную роль при подготовке коллективизации. В кочевых и полукочевых районах Туркмении к началу коллективизации почти полностью сохранились феодально-патриархальные отношения. Байство по-прежнему представляло собой большую экономическую силу. Большая часть скота (60 %) и водных источников, имевших исключительно важное значение для хозяйства туркмен, находилась у байско-родовой верхушки; сохранялась частная собственность на колодцы. В 1929 г. баи составляли 6,9 % всего дехканства. Но им принадлежало 27 % средств производства, 12,5 % посевной площади и 52,7 % поголовья мелкого скота. Более того, представители эксплуататорской верхушки в Туркмении совмещали в своем лице феодалов и родовых вождей. Поэтому они оказывали па трудящиеся массы Туркмении большое влияние. Советский и кооперативный аппарат Туркмении был сильно засорен классово враждебными элементами, а в некоторых местах почти полностью состоял из феодально-родовой знати и ее ставленников. Рабочий класс был малочисленным. Сельские партийные и советские органы не имели достаточного опыта работы.
Обстановка осложнялась низким уровнем культурнополитического развития бедняцко-батрацких масс, активным сопротивлением Советской власти со стороны духовенства. Эти причины способствовали тому, что в басмаческие банды Туркмении попадали не только явно контрреволюционные элементы, но и некоторая часть трудового населения, особенно в пустыне Каракумы. При этом контрреволюционные элементы ловко использовали в своих целях отдельные перегибы, допускавшиеся местными органами Советской власти при осуществлении политики партии по социалистическому преобразованию аула.
Главный центр по руководству басмачеством в Туркмении находился за кордоном, был тесно связан с английской разведкой через своего постоянного представителя Шукимбаева. Не случайно особо напряженный характер борьба с басмачами носила на границе и в пограничных районах.
Закордонные и местные группы басмачей возглавлялись баями и реакционным духовенством. Их активно поддерживали буржуазные националисты, проповедовавшие идею включения Средней Азии в систему английских доминионов [116].
Зарубежные группы уже с середины июня 1929 г. стали развертывать активные антисоветские действия. 15 июня крупная банда численностью в 700 человек, вооруженная винтовками английского производства, возглавляемая сыном Джунаида — Ишик-ханом, прорвалась на территорию Туркмении. На рассвете следующего дня басмачи напали на пограничную заставу Ак-Рабат, которую защищали всего 11 бойцов. Начальник заставы Кондратенко и его заместитель Ростенко умело организовали оборону. Басмачи, понеся значительные потери, снова ушли за кордон[117].
С конца 1929 г., действуя по единому плану, разработанному в западных разведцентрах, феодально-байские элементы Туркмении приступили к формированию басмаческих отрядов. Одновременно участились налеты зарубежных басмачей на советских пограничников и местное население.
Так, в феврале и марте 1930 г. на советскую территорию вторглись из-за кордона две крупные басмаческие группы. Пограничники их настигли и полностью разгромили [118].
Но и после этого вооруженные налеты басмачей на территорию Туркмении не прекратились. Их по-прежнему поддерживали и поощряли зарубежные антисоветчики. Так, на подготовку одной из басмаческих групп, сформированной осенью 1930 г., английская разведка выделила 30 тыс. рупий.
В сентябре 1930 г. один из родовых вождей — Керим-хан — организовал значительную банду, разграбил несколько кооперативов и решил укрыться за рубежом.