3. Временное правительство будет неуклонно и решительно бороться с хозяйственной разрухой страны дальнейшим планомерным проведением государственного и общественного контроля над производством, транспортом, обменом и распределением продуктов и в необходимых случаях прибегнет и к организации производства.
4. Мероприятия по всесторонней защите труда получат дальнейшее энергичное развитие.
5. Предоставляя учредительному собранию решить вопрос о переходе земли в руки трудящихся и выполняя для этого подготовительные работы, Временное правительство примет все необходимые меры, чтобы обеспечить наибольшее производство хлеба для нуждающейся в нем страны и чтобы регулировать землепользование в интересах народного хозяйства и трудящегося населения.
6. Стремясь к последовательному переустройству финансовой системы на демократических началах, Временное правительство обратит особое внимание на усиление прямого обложения имущих классов (наследственный налог, обложение военной сверхприбыли, поимущественный налог и т. п.).
7. Работы по введению и укреплению демократических органов самоуправления будут продолжены со всею возможной настойчивостью и спешностью.
8. Равным образом Временное правительство приложит все усилия к скорейшему созыву учредительного собрания в Петрограде.
Ставя своею целью решительное проведение в жизнь вышеуказанной программы, Временное правительство категорически заявляет, что его плодотворная работа возможна лишь при условии полного и безусловного к нему доверия всего революционного народа и возможности осуществлять на деле всю полноту власти, столь необходимой для закрепления завоеваний революции и дальнейшего их развития.
Обращаясь ко всем гражданам с решительным и настойчивым призывом к сохранению единства власти, осуществляемой Временным правительством, последнее заявляет, что для спасения родины оно примет самые энергичные меры против всяких контрреволюционных попыток, как и против анархических неправомерных и насильственных действий, дезорганизующих страну и создающих почву для контрреволюции. Временное правительство верит, что на этом пути оно встретит решительную поддержку всех, кому дорога свобода России.
Министр-председатель и министр внутренних дел кн. Г. Е. Львов.
(Следуют подписи членов коалиционного кабинета.)
6/19 мая 1917 г.
332. Нота великобританского посольства в Петрограде российскому министру иностранных дел М. И. Терещенко
(С копии)[821]
Согласно с инструкциями, полученными от моего правительства, имею честь сделать вашему превосходительству следующее сообщение:
3 мая правительство его величества получило через русского поверенного в делах ноту от русского правительства с заявлением об его политике в связи с войной.
В прокламации к русскому народу, приложенной к ноте, сказано, что «свободная Россия не имеет своей задачей ни господства над другими народами, ни отнятия у них национального их достояния, ни насильственного захвата чужих территорий». Британское правительство сердечно разделяет таковое чувство. Оно не вступило в эту войну, как в войну завоевательную, и не для какой-либо подобной цели продолжает ее. Целью его вначале было защитить существование своей страны и принудить к уважению международных обязательств. К таковым задачам прибавлена ныне задача освобождения народностей, угнетенных чужой тиранией. Поэтому британское правительство сердечно радуется, что свободная Россия объявила намерение свое освободить Польшу, — не только Польшу, управляющую старым русским самодержавием, но равным образом и Польшу, входящую в пределы германских империй. В этом предприятии британская демократия желает России божьей помощи.
Не менее радуется британское правительство раскрепощению обширных частей Армении из-под отвратительного турецкого управления и верит, что целокупная Армения равным образом освобождена будет от гнета[822]. Арабы Геджаса освободились собственными усилиями, а те, которые населяют Месопотамию, обязаны своим освобождением британскому оружию[823]. Никто не может желать, чтобы в том или другом случае народы эти стали снова подчиненными турецкой власти. Почти столь же прискорбно было бы, если бы туземные населения германских колоний, занятых британскими силами, возвращены были германскому правительству, со всею его военною надменностью и жестокостью. И не легко было бы объяснить поводы такого действия британским демократиям в Австралии или Южной Африке. В Европе у британского правительства нет территориальных вожделений, но оно признает претензии своих союзников, — претензии, имеющие своим предметом не расширение территории, а безопасность и восстановление. Национальное мученичество Бельгии, Сербии и Черногории громко взывает о возмездии. С территорий Франции и Румынии завоеватель должен быть изгнан. В конечном мире те провинции, население коих связано с нашими союзниками узами происхождения и симпатий, подлежали бы воссоединению с ними[824]. Прежде всего мы должны искать и в Европе, и в Азии установления такого порядка, который обеспечит народам счастье и удовлетворение и отнимет всякие законные поводы к будущей войне. Одним словом, британское правительство сердечно объединяется с русским своим союзником в своем принятии и одобрении принципа, который изложен президентом Соединенных Штатов в историческом его послании к американскому конгрессу[825].
822
По соглашению 1916 г., заключенному между Россией, Францией и Великобританией (обмен нот от 13/26 апреля и от 17/30 мая — 1/14 сентября), Армению предполагалось разделить на две части: восточную, отходившую к России, с городами Эрзерумом, Трапезондом, Ваном и Битлисом, и западную — французскую, с городами Зейтуном, Хаджином, Диарбекиром и Сивасом (см. «Раздел Азиатской Турции»). Ст. 88–93 Севрского договора от 10 августа 1920 г. была образована независимая Армения, мандат на управление которой мирный конгресс предполагал вручить Соединенным Штатам. Однако, ознакомившись на месте с положением вещей, присланная из Вашингтона специальная комиссия установила, что мандат по управлению Арменией был бы сопряжен с чрезвычайными расходами, не окупавшимися природными богатствами страны. Вследствие этого правительство Соединенных Штатов отклонило мандат, от которого, в свою очередь, отказались Франция и Великобритания.
823
Еще летом 1915 г. шериф Мекки Гуссейн ибн Али вступил в переговоры с великобританским дипломатическим представителем в Каире Мак-Магоном, запрашивая, какие территориальные компенсации предоставят ему союзники в случае его перехода на их сторону. При этом он требовал признания за ним всей территории, населенной арабами, не только в Аравии, но и в Сирии, Палестине и Месопотамии. Англичане дали уклончивый ответ, позволявший, однако, рассчитывать на выполнение после войны требований шерифа. В июне 1916 г. арабы подняли восстание и присоединились к союзникам, после чего, в ноябре того же года, Гуссейн ибн Али провозгласил себя «королем арабов». Что касается жителей Месопотамии, то их «освобождение» было произведено войсками генерала Мода, взявшими в феврале 1917 г. Багдад. Фактически, однако, и в том и в другом случае «освобожденные» области оказались закрепленными за Англией, так как, по англо-французскому договору от 16 мая
1916 г., Южная Месопотамия была присоединена к английским владениям на Персидском заливе, а большая часть Аравии включена в сферу английского влияния (см. «Раздел Азиатской Турции», с. 154 и сл.).
824
Территории эти перечислены в ответной коллективной ноте союзных держав правительству Соединенных Штатов от 28 декабря 1916 г. ⁄ 10 января
1917 г.