Продолжая работу государственного строительства и в других областях на началах, возвещенных декларацией 6 мая, Временное правительство считает необходимым немедленно выполнить ряд мероприятий, осуществляющих означенные начала.
Временное правительство примет все меры, чтобы выборы в учредительное собрание состоялись в назначенный срок (17 сентября) и чтобы подготовительные мероприятия были закончены заблаговременно для обеспечения свободы и правильности выборов. Скорейшее введение городского и земского самоуправления на основах всеобщего, прямого, равного и тайного голосования и с повсеместным их распространением является первейшей задачей правительства в области внутренней политики. Придавая вместе с тем особенное значение созданию на местах органов власти, облеченной доверием всего населения, Временное правительство теперь же привлечет к организации местной власти представителей общественных организаций для образования коллегиальных органов областного управления, объединяющих ряд губерний.
В стремлении к последовательному проведению в жизнь страны начал гражданского равенства Временное правительство издаст в ближайшем будущем постановления об уничтожении сословий, а равно и об окончательном упразднении гражданских чинов и орденов, за исключением жалуемых за боевые отличия.
Для решительной борьбы с хозяйственной разрухой и дальнейших мероприятий по защите труда немедленно приступают к работам учрежденные при Временном правительстве экономический совет и главный экономический комитет, в задачи которых входят выработка общего плана организации народного хозяйства и труда, разработка законопроектов и общих мер по урегулированию хозяйственной жизни и контролю промышленности, а также согласованное и планомерное проведение их в жизнь. В области рабочей политики разработаны и в ближайшие дни будут проведены законопроекты о свободе коалиций, биржах труда и примирительных камерах. Разрабатываются законопроекты о восьмичасовом рабочем дне, о всесторонней охране труда, о введении всех видов социального страхования с распространением их на все категории наемного труда.
Мероприятия Временного правительства в области земельного вопроса по-прежнему определяются убеждением, что в соответствии с основными потребностями нашего народного хозяйства, с неоднократно выражавшимися пожеланиями крестьянства и с провозглашенными всеми демократическими партиями страны программами, в основу будущей земельной реформы должна быть положена мысль о переходе земли в руки трудящихся.
На этой основе разрабатывается тот проект земельной реформы, который и будет предложен на рассмотрение учредительного собрания.
Очередными мероприятиями Временного правительства будут:
1. Полная ликвидация разрушительной и дезорганизующей деревню прежней землеустроительной политики;
2. Меры, обеспечивающие полную свободу учредительного собрания в деле распоряжения земельным фондом страны;
3. Упорядочение земельных отношений в интересах государственной обороны и продовольствия страны, путем расширения и укрепления сети организуемых государством земельных комитетов с точно определенными законом правомочиями в области решения текущих вопросов сельскохозяйственной политики, не предвещающими основного вопроса о праве собственности на землю, как входящего лишь в компетенцию учредительного собрания, и
4. Устранение путем такого закономерного регулирования поземельных отношений той серьезной опасности, которую представляют для государства и для будущей аграрной реформы земельные захваты и тому подобные самочинные местные способы разрешения земельных нужд, противоречащие принципу общегосударственного плана будущей земельной реформы.
Объявляя о поставленных задачах, Временное правительство полагает, что оно вправе рассчитывать в своей тяжкой и ответственной работе на беззаветную, одушевленную помощь всех живых сил страны. Оно требует от всех лиц их жертвенной готовности отдать все свои силы, достояние, самую жизнь, — для великого дела спасения страны, которая перестала быть для населяющих ее народов суровой мачехой, которая стремится всех объединить на началах полной свободы и равноправия[847].
847
Текст декларации от 8/21 июля 1917 г. печатается нами полностью ввиду того, что она была передана союзным правительствам.