Местное самоуправление. Земли делятся на округа (их более 50), а округа – на районы и города (около 630), имеющие статус районов. Районы делятся на общины. Организация административно-территориальных единиц регулируется конституциями земель, а более детально – уставами общин, районов и округов. Общины вправе принимать решения по вопросам общинного транспорта, школ, дорог, туризма и т. д., для чего могут устанавливать местные налоги. Аналогичные полномочия у районов и округов. Во всех административно-территориальных единицах, кроме округов, существуют представительные органы. В общем виде схема управления в округах, общинах и районах сходна. Во главе округа стоит правительственный президент, в районе имеется районное собрание. Глава администрации района – ландрат. В общинах население избирает муниципальный совет и бургомистра. Существует несколько схем организации местного самоуправления в общинах.
20. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ИТАЛИИ
Особое место среди высших государственных учреждений занимает Конституционный суд. Согласно Конституции он вправе принимать решения о неконституционности законодательных норм и тем самым их отменять. Он решает споры о пределах компетенции между различными органами власти, государством и областями, между областями и ряд других.
Общую систему судов возглавляет Высший кассационный суд. В этом суде существуют три палаты по гражданским делам и три – по уголовным. Палаты возглавляются председателями. Дела заслушиваются в составе 7 судей. Вторым звеном выступают апелляционные суды (на территории Италии их 23). Они заседают в главных городах страны (суды округов). Дела рассматриваются коллегиально в составе трех судей. Следующей ступенью судебной системы выступают трибуналы (на территории Италии их около 160). Они рассматривают уголовные и гражданские дела в качестве второй инстанции – апелляционные жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов коллегиально в составе трех профессиональных судей. Дела о наиболее серьезных уголовных преступлениях входят в компетенцию судов присяжных (на территории Италии их примерно 94). Суд присяжных состоит из двух профессиональных судей и шести присяжных заседателей, которые называются народными судьями.
Мировые судьи рассматривают дела единолично (их около 10 тыс.). Они обладают весьма ограниченной компетенцией: рассматривают дела только с небольшой суммой иска. Они не являются профессиональными судьями и не получают жалованья. Самостоятельная система административной юстиции. Судьи этой структуры назначаются Президентом по представлению министра юстиции. Защиту по уголовным делам осуществляют адвокаты, которые либо назначаются государством, либо осуществляют свою деятельность за плату. В процессе возможно иметь не более двух защитников.
21. КОНСТИТУЦИЯ ФРАНЦИИ, ПРЕЗИДЕНТ И ПАРЛАМЕНТ
Конституция вступила в силу 5 октября 1958 г. (при президенте Шарле де Голе). Особенности французской Конституции: отсутствует глава о правах граждан; провозглашается приверженность Декларации 1789 г.; декларирован равный статус мужчины и женщины, широкий спектр личных прав; провозглашается право на труд и стачки; закрепляется положение о том, что Франция является парламентской республикой, а также политическая ответственность Правительства перед Парламентом. Форма государственного устройства – унитарное государство.
Президент Франции занимает центральное место в системе государственных органов, избирается на 5 лет путем всеобщих и прямых выборов. Полномочия Президента во всех сферах государственной жизни чрезвычайно обширны. 1. В области законодательства Президент наделен правом законодательной инициативы. Все законы, принятые Парламентом, должны быть в течение 15 дней подписаны и про-мульгированы Президентом. 2. Президент обладает правом роспуска нижней палаты Парламента, но это решение Президент может принять только после консультаций с премьер-министром и председателями палат Парламента. 3. В сфере управления Президент председательствует на заседаниях Совета министров, подписывает обсуждавшиеся на них декреты и постановления, назначает премьер-министра и по его предложению – членов Правительства. 4. Также Президент представляет Францию в области внешней политики, заключает международные договоры, принимает иностранных послов, является Верховным главнокомандующим. 5. Президент может осуществлять право помилования.