1918 год страна встречала в голоде и холоде. Тоньше стали ломтики хлеба в пайках, длиннее очереди голодных, иззябших людей. 18 февраля войска Германии возобновили военные действия против Республики Советов. Наступили тревожные дни. 21 февраля был опубликован написанный В. И. Лениным декрет-воззвание «Социалистическое отечество в опасности!». Партия призвала народ к вооруженной защите завоеваний Октября.
Но вооруженная защита молодой Советской республики от интервентов требовала не только красноармейских полков, но и оружия для их оснащения. Наряду с другими мероприятиями по увеличению выпуска оружия Советское правительство приняло решение об организации производства и выпуска 6,5-мм автоматов Федорова под японский патрон на недостроенном пулеметном заводе датского оружейного синдиката, строительство которого было начато в 1916 г. в городе Коврове.
Для наблюдения и общего руководства работами по организации производства автоматов на Ковровский завод был командирован автор системы В. Г. Федоров, прибывший туда 9 марта 1918 г. По приглашению В. Г. Федорова в Ковров переехал В. А. Дегтярев, а вслед за ним на новый завод отбыли свыше 100 оружейников Сестрорецкого завода, из которых, однако, не все доехали до нового места работы.
Идея создания в России особого оружейного завода для изготовления автоматического оружия зародилась в начале 1916 г. Как свидетельствует А. А. Маниковский, в это время в Главное артиллерийское управление поступило четыре предложения на строительство пулеметного завода, которые были подвергнуты детальному рассмотрению.[39]
Киевский миллионер М. И. Терещенко предлагал построить завод для изготовления 10 тыс. пулеметов системы Максима облегченного типа с производительностью до 40 пулеметов в сутки. Однако его предложение не могло быть принято, так как он рассчитывал не только построить завод на средства казны, но и оборудовать его и наладить производство исключительно техническими силами казенных оружейных заводов, сам же Терещенко должен был стать «директором правления», «душой предприятия» и получать львиную долю барышей.
Более серьезным было предложение опытного инженера, владельца Петроградского машиностроительного завода И. А. Семенова, просившего выдать его заводу заказ на 10 тыс. пулеметов, который он предполагал выполнить в течение трех лет. Однако, ознакомившись более детально с характером пулеметного производства, он пришел к выводу, что переоценил свои силы и возможности, и от заказа отказался.
Третье предложение поступило от довольно сомнительного русского акционерного общества «Пулемет» и носило явно спекулятивный характер.
Наиболее заманчивой была четвертая заявка — от датского оружейного синдиката, предложившего перенести в Россию производство ружей-пулеметов Мадсена, уже изготовлявшихся на одном из оружейных заводов синдиката в Копенгагене, вместе с необходимым оборудованием, набором калибров, инструментов и приспособлений. Производство должны были наладить датские инженеры, техники, мастера и квалифицированные рабочие. Таким образом, речь шла о перенесении на новое место уже функционировавшего, вполне налаженного производства с последующей передачей завода, по выполнении заказа, в казну. Предложение датчан было признано заслуживающим внимания, и новый образец ручного пулемета Мадсена подвергся тщательным испытаниям.
Испытания, производившиеся в Офицерской стрелковой школе в Ораниенбауме в присутствии В. Г. Федорова, дали положительные результаты, и вскоре от правительства было получено разрешение дать заказ синдикату на изготовление 15 тыс. пулеметов системы Мадсена. Вся же потребность армии в таких пулеметах по определению военных специалистов составляла 110 тыс. штук.
Место строительства завода в небольшом тихом городке Владимирской губернии Коврове, расположенном на живописном берегу реки Клязьмы, было выбрано не случайно. Решающую роль при выборе места строительства сыграли проходившая вблизи города оживленная Московско-Нижегородская железнодорожная магистраль, удаленность города от линии фронта, а также наличие богатых местных запасов топлива и строительных материалов (лес, торф, бутовый камень, известняк).
Вся подготовительная работа по строительству завода осуществлялась датчанами через посредничество Первого русского акционерного общества ружейных и пулеметных заводов, возникшего на базе Петроградского филиала шведской фирмы «А. Джонсон и К0»[40]. Из Копенгагена в Петроград одна за другой летели телеграммы, свидетельствовавшие о большой спешке начатой кампаний, Которая сулила датским предпринимателям большие барыши.
39
См.: Маниковский А. А. Боевое снабжение русской армии в мировую войну 1914–1918 гг., с. 302–306.
40
Петроградский филиал указанной фирмы возник 22 декабря 1915 г. в соответствии с контрактом, заключенным между А. Джонсоном и петроградским купцом 1-й гильдии Д. Л. Лурье, который был назначен главным директором филиала. Контрактом предусматривалось право договаривающихся сторон основывать акционерные общества.