Подавляющее большинство отделов главных управлений включало в себя многочисленные подотделы. Например:
• отдел продовольствия и сельского хозяйства: земельно-правовой и земельной политики, государственных имений, рыночный и сельскохозяйственных поселений;
• отдел науки и искусства: школьный, высшей школы, книжный, сценического и изобразительного искусства;
• отдел обшей пропаганды: пропаганды, радио, прессы, кино, международных связей, хозяйственной вербовки, выставочный, обслуживания войск{35}.
Территория генерального округа была разделена на 10 округов (Kreisgebiet), в каждом из которых был создан окружной комиссариат. Центры окружных комиссариатов находились в следующих городах: Барановичи, Борисов, Вилейка, Ганцевичи, Глубокое, Лида, Минск, Новогрудок, Слоним и Слуцк. В городах и районах были созданы, соответственно, городские и районные комиссариаты (Stadt- und Gebietkomissariat). Минск, как центр генерального и обычного округов, находился на особом положении. Здесь был создан городской комиссариат, руководитель которого Вильгельм Янецке (в конце 1943 года его сменил Й. Беккер) пользовался правами окружного комиссара. Руководителями других округов являлись следующие лица:
• Барановичи — Рудольф Вернер;
• Борисов — Бауер (затем Бухман и д-р Ханс Кайзер);
• Вилейка — Шмидт (затем Густав Магасс);
• Ганцевичи — Вильгельм Мюллер (затем Вальтер Хёрдт);
• Глубокое — Пауль Гахманн;
• Лида — фон Ханвег (затем Артур Хенниг);
• Минск (округ) — д-р Ханс Кайзер (затем д-р Людвиг Эренляйтери Вильгельм Шольманн);
• Новогрудок — Вильгельм Трауб (затем д-р Альфред Гилле);
• Слоним — Герхард Эррен;
• Слуцк — Генрих Карл{36}.
Структура окружных, районных и городских комиссариатов предусматривала в своем аппарате управления и отделы, одноименные генеральному комиссариату.
Все эти административные единицы подчинялись друг другу непосредственно снизу вверх. Однако были и свои нюансы. В основном они касались кадровых назначений на руководящие должности. Так, рейхскомиссары и генеральные комиссары назначались и сменялись исключительно Гитлером, окружные, городские и районные — Розенбергом{37}.
25 февраля 1944 года указом Гитлера из состава рейхскомиссариата «Украина» были выделены Брестский, Кобринский, Пинский и Петриковский районы и присоединены к генеральному округу «Белоруссия». Сюда же была включена и часть генерального округа «Литва» вместе с городом Вильнюс{38}. 1 апреля 1944 года другим указом Гитлера генеральный округ «Белоруссия» был выделен из рейхскомиссариата «Остланд» в самостоятельный комиссариат и передан в непосредственное подчинение Розенберга{39}. Мотивируя это, рейхскомиссар «Остланда» Лозе писал, что Белоруссия, будучи районом напряженных боевых действий, не может больше «рассматриваться как тыловой район», что «усиленная деятельность партизан осложняет политическое управление и мешает организационной работе»{40}.
В отличие от западных и центральных областей, восточная часть Белоруссии[8] на протяжении всего периода войны являлась тыловым районом группы армий «Центр». Здесь организация оккупационного аппарата по форме несколько отличалась от районов, где действовала гражданская администрация.
Структура сферы военной оккупации была принципиально установлена «Особыми указаниями по обеспечению, часть Ц» от 3 апреля 1941 года. В соответствии с ними все советские области, находившиеся под управлением военной администрации и обозначавшиеся как оперативная область сухопутных войск, были разделены на три зоны:
• непосредственный район боевых действий, где командиры дивизий и корпусов и подчиненные им войска фактически сами являлись исполнительной властью по отношению к гражданскому населению;
• находившийся за ним на глубине примерно от 20 до 50 км тыловой армейский район, в котором для каждой армии назначался специальный комендант (Kommandeur der Rückwärtigen Armeegebiet);
• тыловой район групп армий, начальником которого назначался один из командиров корпусов (Befehlshaber der Rückwärtigen Heeresgebiet){41}.
Во главе аппарата военной администрации на территории восточной Белоруссии (а также западной России) стоял командующий тыловым районом и охранными войсками группы армий «Центр» (Befehlshaber der Rückwärtigen Heeresgebiet Mitte)[9], который одновременно подчинялся командующему группы армий «Центр» и начальнику тыла Главного командования сухопутных войск (ОКХ). С июня 1941 по июль 1943 года на этой должности находился генерал пехоты Макс фон Шенкендорф, которого сменил генерал горно-егерских войск Людвиг Кюблер. Однако последний пробыл на этой должности недолго. Уже 10 октября 1943 года его сменил генерал-лейтенант граф Эдвин фон Роткирх-унд-Трах, должность которого стала называться теперь следующим образом: командующий тыловым районом «Белоруссия» (Befehlshaber im Heeresgebiet Weißruthenien). Такое изменение в номенклатуре было вызвано тем, что в тылу группы армий «Центр» на тот момент осталась только Белоруссия, а западные области России были уже потеряны{42}.
8
К восточной Белоруссии были отнесены: Витебская и Могилевская области, восточные районы Минской области, Гомельская область и северные районы Полесской области. Кроме того, в зону ответственности военной администрации входила большая часть Борисовского округа генерального комиссариата «Белоруссия» (за исключением района Плишаницы). (Плещеницы