В ноябре 1919 года, когда фон Зект официально распустил Генеральный штаб, его ядро, Оперативный отдел было сохранено в составе Войскового управления, которое состояло примерно из шестидесяти офицеров. Другие отделы старого Генерального штаба были просто переданы другим ведомствам. Отдел военной истории Генерального штаба был передан Министерству внутренних дел, где стал отделом архивов Рейха. Отдел геодезии и картографии Генерального штаба был также передан Министерству внутренних дел, где стал департаментом геодезии Рейха. Часть транспортного отдела Генерального штаба стала отделом Министерства транспорта Рейха.{166} Поскольку новая система управления была создана между 1919 и 1921 годом, экономический и политический отделы старого Генерального штаба были восстановлены как отдельные управления непосредственно под контролем армейского командующего. Ядро Генерального штаба было сохранено в виде четырех отделов Войскового управления: T-l, армейский отдел (фактически отдел операций и планирования); T-2, организационный отдел; T-3, статистический отдел (фактически разведывательный отдел); и T-4, учебный отдел.
Распустив Генеральный штаб, фон Зект сразу же объявил, что «форма меняется, дух остается.»{167} В послании офицерам Войскового управления фон Зект высоко оценил историю Генерального штаба и попросил о помощи, доверии и повиновении всеми офицерами процесса трансформации штабной организации.{168} Войсковое управление успешно заимствовало большую часть форм, эффективность и систему обучения генерального штаба. Даже с учетом того, что корпус офицеров Генерального штаба вместе с Военной академией прекратил свое существование в качестве независимого армейского института, Войсковое управление продолжило и дальше пересмотренную программу обучения и рассматривало штабных офицеров и далее обособленную часть армейской организации. Официально новых представителей Корпуса Генерального штаба называли помощниками командующего, но даже в официальной корреспонденции офицеры Рейхсвера продолжали обращаться к «офицерам Генерального штаба», а Войсковое управление называли «Генеральным штабом».{169} Войсковое управление заняло внутри Рейхсвера то же самое положение что и старый Генеральный штаб.
В дополнение к Управлению личного состава армии и Военно-административному управлению, которое занималось вопросами платежей, бюджета поставок и прочим, штаб нового верховного командования армии (Heeresleitung) должен был состоять из двух дополнительных больших административных единиц, существовавших наряду с Войсковым управлением. Первым было Управление вооружения, которое занималось разработкой и испытанием артиллерийского и другого снаряжения. Управление вооружения насчитывало 60–65 офицеров, столько же, сколько и Войсковое управление.{170} Параллельно с Войсковым управлением и Управлением вооружения существовали 9 инспекций различных родов войск, каждое из которых имело в штате от четырех до семи офицеров Генерального штаба. Инспекции родов войск были структурированы следующим образом: IN-1, Инспекция военно-учебных заведений, IN-2, Инспекция пехоты, IN-3, Инспекция кавалерии, IN-4, Инспекция артиллерии, IN-5, инспекция инженерных войск и фортификации, IN-6, Инспекция транспортных войск, которая в свою очередь была разделена на два отдела — гужевого и автомобильного транспорта, IN-7, Инспекция войск связи, SIN, Инспекция военно-медицинской службы, и VIN, Ветеринарная инспекция. Данным инспекциям не подчинялись напрямую войска соответствующих родов войск, их целью был контроль над учебным процессом и разработкой доктрин соответствующих родов войск. Инспекции должны были контролировать школы родов войск, писать учебные руководства и указывать Управлению вооружений направления развития оружия и военного снаряжения.
Отношения между Войскововым управлением, Управлением вооружения и инспекциями были довольно запутанными. Все они должны были сотрудничать в создании военной доктрины. T-l, Отдел операций и планирования, был ответственен за оценку стратегической ситуации, военное планирование и подготовку оперативных приказов для армии. При разработке мобилизационных планов T-l работал в тесном сотрудничестве с T-2, организационным отделом, который занимался разработкой штатов, предусматривающих организацию подразделений и их оснащение вооружением. T-2 также координировал программу воздушного перевооружения, разрабатывая специальные авиационные штаты. T-4, учебный отдел, был ответственен за контроль за процессом обучения во всей армии. Хотя инспекции родов войск делали большую часть рутинной работы по подготовке и составлению учебных материалов, все учебные программы, руководства и материалы должны были быть одобрены T-4. Учебная отдел должен был гарантировать, что разработанные инспекциями родов войск система военного обучения и доктрина будут соответствовать единой оперативной доктрине и организации, разработанным отделами T-l и T-2. Учебный отдел Войскового управления также нес прямую ответственность за обучение офицеров Генерального штаба, так же как и за разработку и контроль за всеармейской программой тестирования офицерского и унтер-офицерского состава.{171}
В 1925 году внутри штаба верховного командования в виде Управления экономической мобилизации (Wehramt) был восстановлен экономический отдел старого Генерального штаба. В начале 1920-ых в состав Войскового управления входил также транспортный отдел, T-7 (Войсковое управление никогда не имело отделов под названием T-5 или Т-6). Таким образом основная структура верховного командования была сформирована фон Зектом к 1921 году и почти не менялась на протяжении последующих 13 лет — до прихода Гитлера к власти. В наиболее важных в военном отношении отделах высшего армейского командования — Войсковом управлении, Управлении вооружения, инспекциях родов войск, специальных штабах и в отделе по учету офицерского состава — в 1920-х годах насчитывалось примерно двести офицеров. Почти все были представителями корпуса офицеров Генерального штаба. Несмотря на его небольшие размеры, высшее командование Рейхсвера было эффективной и приближенной к реалиям организацией, предназначенной для военного планирования и для разработки военной доктрины и системы обучение. Это был эффективный инструмент в руках фон Зекта и его преемников.
Переосмысление тактического опыта войны.
Спустя неделю после официального роспуска генерального штаба и набора сотрудников в Войсковое управление, фон Зект инициировал всеобъемлющую программу по сбору и анализу информации о событиях Первой мировой войны с целью разработки новой военной доктрины для Рейхсвера. В директиве, предназначенной вниманию Войскового управления, Управления вооружений, инспекций родов войск и всех основных ведомств Рейхсвера, а также отдельным офицерам, Зект обозначил программу создания 57 комитетов и подкомитетов из офицеров, с целью объединения исследований в области тактики, инструкций, вооружения и военной доктрины.{172} Как написал Зект, «абсолютно необходимо собрать и широко осветить опыт войны пока еще свежи впечатления, полученные на поле битвы, и пока значительное количество имеющих боевой опыт офицеров занимает руководящие должности»{173} Офицеры, назначенные в состав комитетов, должны были написать «небольшие, сжатые исследования практического опыта недавней войны, и рассмотреть следующие моменты: а) какие новые ситуации возникли в войне, которые не изучались перед войной? б) насколько эффективными оказались наши довоенные представления, столкнувшись с данными ситуациями? в) Какие новые тенденции появились с использованием новых видов вооружений? г) какие новые проблемы, выдвинутые войной, еще не нашли своего решения?»{174}
Директива Зекта сопровождалась списком из 57 различных аспектов войны, которые должны были быть изучены — от вопросов военного правосудия до вопросов морали боевых подразделений, применения огнеметов, форсирования рек и военной метеорологической службы. Вопросам командования, от управления группой армий до руководства большими артиллерийскими формированиями, уделялось наибольшее внимание (ими занимались семь комитетов). Каждая инспекция должна была собрать и проанализировать данные по боевому применению соответствующего рода войск. Были также созданы комитеты для изучения специализированных тем, таких как горная война и танки. Кроме того, в состав комитетов были назначены 109 конкретных бывших и нынешних офицеров. Для этих офицеров Зект отбирал специалистов с самой высокой репутацией в своем деле: генерал-майор Брухмюллер был назначен в Артиллерийский комитет, генерал-майор фон Белов, командовавший немецкой армией в сражении у Капорето, был командирован в Комитет по изучению горной войны, а генерал-майор фон Леттов-Форбек, блестяще воевавший в течение четырех лет в немецкой Восточной Африке, возглавил Комитет по изучению колониальных войн. Капитан Вегенер, командовавший Первой тяжелой танковой ротой во время войны, был отправлен в Танковый комитет.{175} Большинство назначенных в состав комитетов офицеров, были представителями корпуса Генерального штаба, но были и такие, как например капитан Вегенер, не причисленные к генеральному штабу. Поскольку практически все инспекции и ведомства министерства обороны, всего около 300 офицеров, должны были заниматься подготовкой анализа опыта войны в дополнение к офицерам, специально назначенным Зектом, общее количество специалистов, занимавшихся сбором боевого опыта германской армии, превышало 400 человек.{176}