Однако земельный вопрос по-прежнему не был пересмотрен. Для осуществления мер такого масштаба графу Тирконнелу было недостаточно полномочий лорда-наместника — требовался созыв парламента. Граф Тирконнел начал убеждать Якова II в необходимости этого шага еще в 1686 г., однако тогдашний лорд-наместник Ирландии граф Кларендон смог блокировать эти предложения[613]. На встрече в Честере в 1687 г. Тирконнел добился королевского разрешения на созыв ирландского парламента, однако не ранее, чем откроется парламентская сессия в Англии. Чтобы провести через сословное представительство решение о коренном переделе земли, было необходимо обеспечить в представительном органе большинство мест конфессиональному большинству страны. Поэтому с осени того же года граф Тирконнел начал кампанию по переформированию городских корпораций, где абсолютное большинство занимали протестанты[614].
Весной 1688 г. лорд-наместник направил Якову II на одобрение подготовленные, им законопроекты земельной реформы[615]. Дж. Г. Симмс на основании изучения различных вариантов данных проектов опроверг утверждение историков вигско-либеральной школы о том, что Яков II и граф Тирконнел стремились лишить протестантов всей принадлежащей им земли. Дж. Г. Симмс доказывает, что даже в самых радикальных вариантах реформы речь шла о передаче католикам не более половины ранее конфискованных у них земель[616]. В целом, планируемая в Ирландии земельная реформа ставила своей задачей частичное возвращение прежним владельцам ранее захваченных у них владений, а не массовое ограбление колонистов.
Таким образом, подходы Якова II к политике в Ирландии и Шотландии были различными. Однако существовало направление, которого король придерживался в обоих королевствах — забота о просвещении. Яков II стал одним из первых британских монархов, начавших создавать в Ирландии систему начального и среднего образования[617]. В более развитой в культурном отношении Шотландии он принимал меры, которые способствовали развитию образования, искусства и науки, в первую очередь, естествознания. В частности, Яков II был одним из основателей Королевского медицинского колледжа и Адвокатской библиотеки, заботился о развитии Эдинбургского университета и Королевского ботанического сада[618]. В 1687–1688 г. в Эдинбурге была открыта сеть детских школ. Обучение в этих школах было бесплатным, и они были открыты для всех слоев населения и представителей всех конфессий[619]. Позднейшие заметки Якова II позволяют предположить, что создание школ в Эдинбурге было лишь первым этапом, и в дальнейшем король планировал развернуть подобную деятельность в других крупных городах Шотландии и Ирландии[620], однако «Славная революция» прервала этот процесс.
Итак, внутриполитический курс Якова II отличало своеобразное сочетание консервативных тенденций с идеями, которые в значительной степени опережали требования своего времени и к реализации которых большая часть британского общества была не готова. Яков II одним из первых среди британских политиков обратил внимание на такие проблемы как создание профессиональной сухопутной армии, пересмотр политики в отношении захваченных владений (прежде всего, Ирландии), эмансипация католиков и прекращение преследования государством диссентеров.
Главной политической целью Якова II было усиление института королевской власти. В осуществлении этой задачи король пытался опереться на регулярную армию и создаваемую им новую политическую элиту. Однако проводимая королем политика пришла в острое противоречие с интересами прежней политической элиты Британии, утвердившейся у власти в результате Английской революции середины XVII в. и компромисса 1660 г. Назревал конфликт между британским монархом и частью аристократии, которым умело воспользовались враги Якова II за пределами Британии. В то же время, за три с половиной года своего правления король смог заложить опору своей власти на разных территориях, входивших в обширную монархию Стюартов, и во многих сферах общественной жизни.
618
620
The Advice which James the Second Bequeathed to His Son James…//Clarke J.S. Op. cit. Vol. 2. P. 635–637.