Вы можете подумать, что я описываю одного из последних дряхлых диктаторов в мире, но их день тоже почти прошел, и они не могут сравниться с силой и размерами этого противника. Противник находится ближе к дому, это бюрократия Пентагона. Не люди, а процессы, не гражданские лица, а системы, не мужчины и женщины в форме, а единообразие мыслей и действий, которое мы слишком часто навязываем им. В этом здании, несмотря на эпоху скудных ресурсов, облагаемых все возрастающими угрозами, деньги уходят на дублирование обязанностей, раздутую бюрократию, но не из-за жадности, а из-за тупика. Инновации подавляются не по злому умыслу, а по институциональной инерции".
Никогда еще министр обороны не критиковал бюрократию Пентагона так остро, как это делал Рамсфелд. Его необычная речь перекликается со знаменитым прощальным обращением президента Дуайта Д. Эйзенхауэра от 17 января 1961 года, в котором он предупреждал о могуществе военно-промышленного комплекса. Рамсфелд ясно дал понять, что, критикуя бюрократию Пентагона, он нападал не на отдельные военные службы или мужчин и женщин в военной форме, а на непрозрачный бюрократический процесс, который подавлял инновации и мешал проведению необходимых реформ, таких как доклад Комиссии по космосу 2001 года. Настоящей мишенью яростной атаки Рамсфелда были огромные суммы денег, проходящие через Пентагон и направляемые на строго засекреченные проекты по реинжинирингу и космической тематике, защищенные слоями бюрократии от Рамсфелда и руководителей различных военных служб:
Мы знаем противника, мы знаем угрозу. И с той же твердостью и целеустремленностью, которой требуют любые усилия против решительно настроенного противника, мы должны взяться за дело и не останавливаться на достигнутом. Некоторые могут спросить меня, как министр обороны может нападать на Пентагон на глазах у его жителей. На это я отвечу, что у меня нет желания атаковать Пентагон, я хочу его освободить. Мы должны спасти его от самого себя. Мужчины и женщины этого ведомства, гражданские и военные, - наши союзники, а не враги. Они тоже сыты по горло бюрократией. Они тоже живут с разочарованием, я слышу это каждый день.
Как говорится, мы запутались в своей якорной цепи. Наши финансовые системы устарели на десятилетия. По некоторым оценкам, мы не можем отследить транзакции на сумму 2,3 триллиона долларов. Мы не можем обмениваться информацией с этажа на этаж в этом здании, потому что она хранится в десятках различных технологических систем, которые недоступны или несовместимы. Мы поддерживаем на 20-25 процентов больше базовой инфраструктуры, чем необходимо для обеспечения наших сил. Ежегодные растраты налогоплательщиков составляют около 3-4 миллиардов долларов. Почти половина наших ресурсов уходит на инфраструктуру и накладные расходы, и помимо того, что эти дорогостоящие и устаревшие системы, процедуры и программы отнимают ресурсы от ведения боевых действий, они также препятствуют инновациям.
Далее Рамсфелд объявил о законодательных инициативах, которые он собирается предпринять совместно с Конгрессом, чтобы направить деньги, спрятанные в бюрократических структурах, на инновационные оборонные проекты, которые непосредственно помогут различным военным службам справиться с проблемами XXI века:
С этой целью мы объявляем сегодня о ряде шагов, которые предпримет Министерство обороны, чтобы переключить наше внимание и наши ресурсы с бюрократии на поле боя, с хвоста на зуб. Сегодняшние объявления - лишь первые из многих. Мы сами начнем другие, и мы также обратимся к Конгрессу за законодательной помощью".
Среди законодательных мер, которые планировал принять Рамсфелд, было создание Космического корпуса, который был бы необходим для противостояния будущим угрозам, таким как космический Перл-Харбор, как четко указано в докладе Космической комиссии. К сожалению, то, что произошло на следующий день 11 сентября 2001 года, привело к тому, что создание Космического корпуса было фактически отложено почти на два десятилетия.
Экстраординарная речь Рамсфелда 10 сентября ясно показывает, что он входил в группу реформаторов Пентагона, или "белых касок", желающих получить контроль над огромными суммами, проходящими через Пентагон для финансирования новых инновационных оборонных проектов, рекомендованных в докладе Космической комиссии 2001 года. Понимание истинного смысла речи Рамсфелда 10 сентября, войны, которую он объявил против бюрократии Пентагона, его поддержки инновационных проектов Пентагона, таких как "Космический корпус", и, наконец, его тайного участия в сверхсекретных проектах по реинжинирингу, является жизненно важным контекстом для понимания всего значения того, что происходило во время терактов 11 сентября 2001 года. Если речь Рамсфелда была объявлением войны против "Империи зла" пентагоновской бюрократии, то 11 сентября представляло собой ответный удар Империи.