Выбрать главу

На 2018 финансовый год (ФГ) совокупные ассигнования на НИП и ПИП составили 81,5 млрд долларов (НИП - 59,4 млрд долларов, ПИП - 22,1 млрд долларов).

На 2019 финансовый год совокупная сумма, выделенная на НИП и МПФ, составила 81,7 млрд долларов (НИП - 60,2 млрд долларов, МПФ - 21,5 млрд долларов).

На 2020 финансовый год совокупная сумма, запрашиваемая для НИП и ПИП, составляет 85,7 млрд долларов (НИП - 62,8 млрд долларов, ПИП - 22,9 млрд долларов).

Общий размер бюджета разведки в процентном отношении к бюджету Министерства обороны составляет в среднем около 11 %. По оценкам Вайнера, размер бюджета NRO после официального раскрытия его существования в 1992 году составлял от 5 до 6 миллиардов долларов в год. Фактическое финансирование NRO со стороны ЦРУ, однако, намного больше, чем предполагают эти оценочные цифры, благодаря второму "черному" бюджету, созданному ЦРУ.

В то время как директор ЦРУ передал DNI полномочия по распределению средств Конгресса, составляющих "официальный черный бюджет", существовал также "неофициальный черный бюджет", который директор ЦРУ продолжал исключительно контролировать. Этот "неофициальный черный бюджет" вытекает из бюджетных полномочий, предоставленных директору ЦРУ в Законе о ЦРУ 1949 года:

Суммы, предоставленные Агентству, могут расходоваться без учета положений закона и правил, касающихся расходования правительственных средств, а также на предметы конфиденциального, чрезвычайного или экстренного характера, причем такие расходы должны учитываться исключительно на основании свидетельства Директора.

Как ясно сказано в законе, директор ЦРУ мог использовать предоставленные ему средства, полученные по различным каналам, "без учета положений закона". Это означает, что директор ЦРУ обладает огромной властью в финансировании секретных программ и игнорирует любые юридические или бюджетные ограничения, если считает проект "экстраординарным" или "чрезвычайным по характеру". В отличие от других ведомств, директор ЦРУ может помешать Генеральному инспектору ЦРУ - независимому должностному лицу, назначенному Конгрессом, - провести тщательный аудит бюджета ЦРУ, полученного как по законным, так и по "внезаконным" каналам по соображениям национальной безопасности. Важно отметить, что директор ЦРУ продолжает обладать этими уникальными уставными полномочиями, несмотря на передачу управления "официальным черным бюджетом" DNI.

В ноябре 2003 года я опубликовал подробное исследование под названием "Отчет о черном бюджете", в котором были представлены доказательства внелегальных методов, использовавшихся ЦРУ при формировании как "официального", так и "неофициального" черного бюджета для большого числа секретных программ, масштабы которых превосходили Манхэттенский проект, созданный во время Второй мировой войны. [Неофициальный "черный бюджет" включал в себя выкачивание ЦРУ средств из ассигнований Конгресса, выделяемых многочисленным правительственным агентствам, участие в мировой торговле наркотиками и вовлечение в организованную преступность. Финансовые поступления от этой обширной внелегальной деятельности, осуществляемой Национальной тайной службой ЦРУ (ранее Управление операций), отмывались через Министерство обороны (DoD). Это делалось для того, чтобы оставаться в рамках буквы закона в отношении вышеупомянутых статутов, но при этом грубо нарушать их дух. В своем отчете я объяснил, что лучшим доказательством существования "неофициального черного бюджета" ЦРУ и его масштабов были нарушения в ходе аудита, о которых сообщало Управление генерального инспектора Министерства обороны.

За 1998, 1999 и 2000 годы они составили соответственно 1,7 триллиона, 2,3 триллиона и 1,1 триллиона долларов США. Отчеты генеральных инспекторов являются важным доказательством того, что в 1998-2002 финансовых годах через Министерство обороны по неизвестным причинам утекали триллионы долларов. Используя отчеты генеральных инспекторов о бухгалтерских аномалиях, можно подсчитать, что "неофициальный черный бюджет" ЦРУ ежегодно составляет около 1,1 триллиона долларов - поистине ошеломляющая цифра, если учесть, что весь бюджет Пентагона на 2021 финансовый год составит около 700 миллиардов долларов. Независимые исследователи, такие как Кэтрин Остин Фиттс, бывший помощник министра жилищного строительства и городского развития (1989-1990 гг.), также оценили черный бюджет ЦРУ примерно в один триллион долларов в год, который, по ее предположению, может использоваться для секретных проектов, связанных с внеземным миром.