Поэтому после окончания войны с Польшей, эвакуации Крыма русской армией и наступления мира, хотя и относительного на высшее командование Красной армии была возложена задача приступить немедленно к ее реорганизации в надежную силу, способную успешно бороться как с внешними, так и с внутренними врагами советской республики, устранив все дефекты „импровизации“ периода гражданских войн».
Происходивший в феврале месяце 1921 г. X съезд российской коммунистической партии наметил основные пути внешней и внутренней политики Советской Республики после ее побед над контрреволюцией. В числе других вопросов было подробнейшим образом рассмотрено и состояние Красной армии и флота, намечены пути и методы ее демобилизации и перевода на мирное положение, после чего военному ведомству были даны общие руководящие указания, дополненные и развитые последующими распоряжениями правительства.
Как известно, X съездом было признано необходимым сохранить постоянную армию, т. к. введение милиционной системы признавалось тогда еще несвоевременным; уменьшить по возможности численность армии путем роспуска старших возрастов; улучшить качество армии за счет количества, направив все усилия к созданию армии, хорошо «обученной и политически подготовленной, с повышенным пролетарским и коммунистическим составом».
По словам доклада, «для осуществления указанных целей военным ведомством была выработана следующая программа»;
Мероприятия по переводу армии на мирное положение заключались в —
«а) упрощении центрального аппарата управления армией;
б) введении новой армейской организации, согласно требованиям перехода на мирное положение;
в) в сокращении армии путем уменьшения числа войсковых единиц, введения новых штатов и демобилизации;
г) дислокации армии на казарменном положении применительно к условиям более удобного питания и снаряжения;
д) в опыте создания милиционных частей в наиболее к тому подходящих районах „со сплоченным пролетарским населением“ (Петроград, Москва, Урал);
е) освобождении полевых частей от внутренней службы и замене их милицией; переформировании войск внутренней службы—„внус“ в полевые войска;
ж) в доведении остающихся частей до полного штатного состава».
Мероприятия по моральному и материальному укреплению армии сводились к —
«а) улучшению качеств командного состава: омоложению его и созданию офицерских кадров из преданных Советской власти элементов;
б) поднятию боеспособности красноармейцев: тщательное военное обучение и политическое воспитание их в коммунистическом духе;
в) улучшению снабжения армии и увеличению первым долгом хлебного пайка;
г) усилению армии всеми средствами техники»…
Как же удалось осуществить намеченную программу военному ведомству? Справилась ли и в какой степени, по мнению доклада, Красная армия с новыми задачами?
Сводка прежде всего подчеркивает, что «продолжающийся и даже увеличивающийся экономический развал в стране явился серьезным препятствием на пути осуществления всех намеченных правительством мероприятий военного характера».
Мы теперь знаем, что это «серьезное препятствие» было преодолено. Но, оказывается, были и другие еще более серьезные препятствия, о которых Красная армия в свое время едва ли даже и догадывалась. Вот в чем, видите ли, они заключались.
«В последнее время (очевидно, осень 1921 г. — К.С.) внимание Советской власти все более и более переносится от Красной армии на всевозможные экономические фронты, куда бросаются все силы и средства. (Вот оно — дезертирство „лиц с известной коммунистической протекцией“! — К.С.). Это отражается на состоянии Красной армии в смысле ухудшения ее материального и морального положения. Грозные экономические перспективы заставляют совет труда и обороны предъявлять к военному ведомству настойчивые требования сократить армию и выделить из ее рядов коммунистические силы для использования их на экономическом поприще.
На этой почве возникла глухая (?! — К.С.) борьба между революционным военным советом и военной партией (??), с одной стороны, и большинством коммунистов с другой. Революционный военный совет заявил, что, пока не будет закончено переформирование армии, он не прекратит и не сократит своих работ по укреплению военной мощи государства. Чем закончится борьба между этими двумя течениями — значительно замечает автор доклада — неизвестно, но несомненен факт, что экономические затруднения и трения внутри правительства тормозят реформационную работу революционного военного совета, принуждают его к серьезным отступлениям от намеченной программы, а в некоторых отношениях сводят ее на нет».