Вслед за А. Бековичем-Черкасским обследованием восточного берега Каспийского моря занимались экспедиции капитана второго ранга графа Войновича (1781 г.), майора М. И. Пономарева и капитана генерального штаба Н. Н. Муравьева (1819–1821 гг.), титулярного советника Г. С. Карелина (1832 г.) и других русских исследователей. В результате этих исследований были собраны богатые и разнообразные сведения о всей левобережной полосе Каспия, способствовавшие осуществлению не раз обсуждавшегося в деловых кругах России вопроса об устройстве укрепленного военно-торгового пункта.
Так, в 1834 г. было возведено Ново-Александровское укрепление в урочище Кизыл-Таш при заливе Кайдак Это укрепление было сооружено с целью развития торговли с Хивой, пресечения набегов на русских купцов, а также «открыть торг с многочисленными туркменскими племенами».
Однако место для постройки названного укрепления было выбрано столь неудачно, что оренбургский губернатор А. А. Катенин в 1846 г. перенес его на Мангышлак к Тюб-Карганскому мысу, дав ему название Ново-Петровск. Впоследствии оно было переименовано (1857 г.) в форт Александровск. В 1840 г. на острове Ашур-ада была создана русская военно-морская станция.
Сооружение русских укреплений на берегу Каспия способствовало развитию торгово-экономических связей России с прибрежным населением, главным образом с туркменами, но они «не могли приобрести никакого значения ни на море, ни на суше», как наилучший дешевый и кратчайший путь для русской торговли со Средней Азией.
Необходимость в реализации русских товаров особенно остро ощущалась в период бурного развития капитализма в России. В это время внутренний рынок не в состоянии был полностью удовлетворить потребности в сбыте растущего капитализма, который после отмены крепостного права стал развиваться «с такой быстротой, что в несколько десятилетий совершались превращения, занявшие в некоторых старых странах Европы целые века». [Ленин П. И. Поли. собр. соч., т. 20, с. 174]
Экономическое развитие России в послереформенный период заметно шагнуло вперед. Начали развиваться промышленные города, строились заводы и фабрики, железные дороги. «На смену крепостной России, — как отмечал В. И. Ленин, — шла Россия капиталистическая» [Ленин В. И. Шли. собр. соч. т. 20, с. 141]. Быстрое промышленное развитие России требовало новых рынков для сбыта товаров, расширения сферы господства капитализма в национальных окраинах. Оценивая значение национальных окраин для развития капитализма в России, В. И. Ленин писал: «капитализм не может существовать и развиваться без постоянного расширения сферы своего господства, без колонизации новых стран и втягивания некапиталистических старых стран в водоворот мирового хозяйства». [Там же, т. 3. с. 595]
Именно такая тенденция развития капитализма в России явилась одним из факторов, который обусловил активизацию колониальной политики русского царизма в послереформенный период по отношению к Средней Азии, видевшего в лице последней одного из главных поставщиков хлопка — сырья для наиболее развитой отрасли промышленности — текстильной и выгодного, и перспективного внешнего рынка сбыта для русских товаров. В 50—60-х гг. XIX в. интересы русских купцов и промышленников требовали все более широких торговых операций и предпринимательской деятельности на юго-восточных берегах Каспийского моря. В правящих кругах России все чаще и чаще стали высказываться мысли о необходимости прочного укрепления позиций на туркменском берегу Каспия посредством устройства здесь военно-торгового пункта. Общее мнение их сводилось к выгодности занятия Красноводского залива, где имелась самая лучшая на всем побережье Каспийского моря гавань для стоянки судов.
Вопросы о занятии юго-восточного берега Каспийского моря и установления торговых связей с прибрежными туркменами были предметом специального обсуждения в 1859 и 1865 гг. на заседаниях так называемого Особого Комитета по Средней Азии, где была единогласно признана «полезность возведения в Красноводском заливе укрепленной фактории». Необходимо отметить то, что если до 60-х годов занятие Красноводского залива и устройство здесь укрепленного пункта признавалось полезным в том смысле, что он будет способствовать русской торговле с восточными странами, то с 60-х годов необходимость возведения такого пункта диктовалась уже не столько экономическими, сколько политическими интересами России. Очень примечательным в этом отношении является заключение, к которому пришел в 1865 г. Особый Комитет: «Красноводск, представляющий все необходимые условия для образования важного опорного пункта на восточном берегу Каспийского моря, в отношениях политическом торговом, промышленном необходимо занять постоянно…».