Об объединительных реформах финляндцы усиленно заговорили в 1890 г., усмотрев в них «грозные предзнаменования». Они стали доказывать необходимость передачи их на сейм. Между тем все названные вопросы даже в шведские времена находились исключительно в руках Монарха, а потому содействия земских чинов при их решении не требовалось. В мае 1890 г. состоялся Высочайший манифест, повелевавший сосредоточить заведование почтовой частью Финляндии в Министерстве Внутренних Дел. Что же касается монетной и таможенной реформы, то они остаются не осуществленными до наших дней.
В 1890 г. русская печать обратила серьезное внимание на .финляндский устав о воинской повинности. Она указала, что по тексту устава финские войска обязаны присягать не только Монарху, но и народным представителям Финляндии, что эти войска предназначаются исключительно для целей Финляндии, что они подчинены гражданской власти генерал-губернатора и т. п. Явилась необходимость коренного пересмотра этого важного законодательства. В финляндских кругах обнаружилось новое движение и новое беспокойство.
Обстоятельства складывались так, что каждый новый очередной вопрос создавал осложнения, каждый новый шаг нашего правительства вызывал неудовольствие финляндских политиков. Так случилось и с проектом Уголовного уложения. Он рассматривался земскими чинами давно, но его обнародовали лишь в 1889 г. Оценка его с русской государственной точки зрения дала неудовлетворительные выводы. В Уложении Россия рассматривалась, как иностранное государство. Для себя финляндцы создали совершенно небывалую экстерриториальность, которою пользуются лишь иностранные посланники. За снятие плана укреплений уложение определяло только незначительный штраф в 200 мар. (около 70 р. на наши деньги). За оскорбление чести Его Величества — можно было отделаться шестимесячным тюремным заключением. А все это вместе взятое вело к обособлению Финляндии от России, как в области политической, так и уголовного законодательства.
Гофмейстеру К. Ф. Ордину[19] удалось через министра Императорского Двора подать Государю записку о вреде и несостоятельности подобного Уложения. Ученый юрист H. С. Таганцев также обратил внимание на Уложение и указал на его крупные недочеты. Вследствие этого 1-го декабря 1890 г. последовал Высочайший Манифест о приостановке действия уже утвержденного и опубликованного Уложения. Затем особая комиссия официально установив несоответствие этого закона с политическим положением Финляндии, исправила его недостатки и установила, между прочим, текстами статей, что финляндец является таким же российским подданным, как и остальные русские. Утверждение этого Уложения состоялось в 1894 году.
Объединительные мероприятия русского правительства не понравились финляндским политическим дельцам и они принялись протестовать, и подняли шум в своей печати. Голоса сейма о тревожном настроении в крае чрез особую депутацию достигли ступеней трона и Монарх ответил знаменательным рескриптом от 28 февраля 1891 г. «Только неверное истолкование тех начал, на коих зиждется отношение Великого Княжества к Империи и к Верховной Власти», — читаем в этом акте, — могло породить такое прискорбное явление. Финляндский край, состоя в собственности и Державном обладании Империи Российской, получил по воле Императора Александра I особый порядок внутреннего управления. И он не только сохраняется Русскими Монархами, но во многом расширен. Прошлое Финляндии показало, что соединение с Россией не препятствовало свободному развитию местных её учреждений, а достигнутое Финляндией благосостояние свидетельствует о соответствии такого единения собственным её выгодам. Несогласованность же некоторых постановлений Финляндии с общими государственными узаконениями побудило правительство стремиться к достижению этой согласованности, при соблюдении взаимных интересов обеих сторон. В заключении рескрипта говорилось, что в намерения Государя не входит изменение начал действующего в крае порядка внутреннего управления. Эти милостивые слова Великодушного Монарха, к сожалению, не успокоили финляндских деятелей, явно стремившихся ослабить всякие политические и государственные узы, связывавшие Финляндию с Россией.
20 октября 1894 г. Император Александр III скончался в Ливадии (в Крыму). Вечная разлука с Монархом была особенно тяжела. Он весь был проникнут любовью и смирением. В то же время Он являлся воплощением величия, добра и правды. Он возвеличил Русь, стяжав похвалу и удивление всего мира. Европа обязана была Императору Александру III тем миром, которым она тогда наслаждалась.
19
Ордин Кесарь Филиппович — (4 (16) апреля 1836 — 5 (17) июня 1892) — гофмейстер Двора Его Императорского Величества, состоявший при министре внутренних дел; писатель. Автор фундаментального двухтомного труда «Покорение Финляндии. Опыт описания по неизданным источникам» (1889 г.).