Рост международной торговли услугами, особенно современными, усиливает потребность в международном регулировании этой торговли. Оно происходит в различных формах.
Существенную роль играют двусторонние соглашения как отраслевые (чаще всего по транспорту и связи), так и торгово-экономические, в которых рассматриваются отдельные аспекты торговли услугами и капиталовложений в эту сферу.
Другой формой является многостороннее регулирование внутри интеграционных объединений. В ЕС, например, сняты ограничения по торговле товарами и услугами.
Важной формой является регулирование торговли услугами в рамках международных организаций. Подготовкой и подписанием соглашений занимаются специализированные межправительственные организации (Международная морская организация — ИМО, Всемирная туристическая организация — ВТО и др.), а также международные торгово-экономические организации широкого профиля (Всемирная торговая организация — ВТО, ЮН-КТАД и др.).
Высокий удельный вес в экспорте услуг занимает туризм. Туризм уже давно стал международным явлением и представляет собой важный экономический фактор. В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Согласно данным Всемирной туристической организации количество туристов в мире растет. Индустрия туризма входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая лишь нефтеперерабатывающей промышленности и автомобилестроению, удельный вес которых в мировом экспорте составляет соответственно около 11 и 8 %. Современная индустрия туризма является одной из крупнейших высокодоходных отраслей мирового хозяйства. На долю туризма приходится около 10 % мирового валового продукта, мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых потребительских расходов. По прогнозам Всемирной туристической организации высокие устойчивые темпы роста экономических показателей в сфере туризма сохранятся, а к 2000 году количество международных туристических поездок удвоится, составив 937 млн. поездок, а поступления от туризма составят 1,1 трлн. дол. США.
2.3. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕЙ УСЛУГАМИ
Международная торговля услугами регламентируется Генеральным соглашением по торговле услугами (ГАТС), являющейся основой деятельности Всемирной торговой организации. Под услугой в ГАТС понимается любая коммерческая деятельность, предоставляемая на конкурентной основе. Услуги, приобретаемые правительственными учреждениями для собственных нужд, по определению ГАТС, услугами не являются.
Поставщиком услуг может быть или юридическое лицо (банк, страховая компания, гостиница), или физическое лицо (юрист, бухгалтер, аудитор, врач).
В ГАТС названы следующие виды деятельности, относящиеся к услугам:
В ГАТС изложены четыре способа продажи услуг между странами:
трансграничная торговля услугами, т. е. с территории одной страны на территорию другой страны (например, транспорт, связь);
на территории одной страны потребителю услуг другой страны (например, зарубежный туризм);
посредством коммерческого присутствия иностранного поставщика на территории другой страны (создание фирмы, оказывающей услуги);
физическими лицами одной страны на территории другой (например, строительство зданий рабочими).
Основным способом торговли услугами является торговля посредством иностранного поставщика, присутствующего на территории другой страны в виде дочерних компаний, филиалов, представительств.
Методы государственного регулирования способов продажи услуг различаются. При трансграничной торговле они такие же, как и при торговле товарами — таможенно-тарифные и нетарифные.
При коммерческом присутствии — лицензирование.
При предоставлении услуг физическими лицами на территории другой страны — непризнание дипломов и квалификационных сертификатов.
К общим правилам торговли услугами, записанным в ГАТС, относятся:
1) режим наибольшего благоприятствования (РНБ), означающий, что любая страна после присоединения к ГАТС не может предоставлять поставщику услуг худшие условия доступа на национальный рынок, чем те, которые предоставлены поставщику из третьей страны;
2) режим гласности, т. е. все законы и нормативные акты, относящиеся к торговле услугами, должны быть опубликованы заблаговременно;
3) создание в стране, присоединившейся к ГАТС, специального органа, который должен предоставлять другим странам всю информацию о действующих в них правилах торговли и изменениях правил в перспективе;