Международное разделение труда составляет основу формирования и развития системы хозяйственных межнациональных связей, т. е. международных экономических отношений, которые находят свое конкретное выражение в интернациональном обмене продукцией, а именно: в международной торговле, производственных, научно-технических, валютно-финансовых и кредитных связях.
Внешнеэкономическая деятельность является одним из наиболее важных и приоритетных направлений в современном экономическом развитии любого государства, в том числе и для России.
10.2. РОЛЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА
Экспорт товаров и услуг играет важную роль в обеспечении политической и экономической независимости государств, в утверждении их достойного авторитета на международной арене. Неслучайно в политике правительств многих стран государственное регулирование экспорта получило приоритетное развитие. Мировая практика показывает, что достичь высоких и устойчивых результатов в этой области невозможно без комплексного решения целого ряда вопросов макроэкономического уровня. Острая конкурентная борьба побуждает правительства государств находить различные формы поддержки национальных предприятий на внешних рынках.
Поэтому за рубежом принимаются активные меры по оказанию государственной помощи в развитии экспортного потенциала предприятий. В США, Великобритании, Японии и некоторых других странах разрабатывается комплексная программа государственного регулирования и поддержки развития экспортной деятельности национальных предприятий, где вопросы расширения экспорта, его качественного роста занимают центральное место. Используются разнообразные формы государственного протекционизма для поддержания отечественных производителей. Широкое распространение получили финансово-кредитные, налоговые, таможенные и другие льготы, предоставляемые предприятиям-экспортерам. Существующие международные соглашения запрещают использовать любые формы государственного субсидирования экспорта. В этой связи в странах получили распространение отдельные виды скрытой правительственной поддержки национальных производителей.
Наиболее часто используются:
субсидирование капитальных вложений во внедрение современных технологических процессов и производств;
государственное регулирование цен на сырье и материалы, используемые в ориентированных на экспорт отраслях.
Такие действия правительства позволяют обеспечивать высокую ценовую конкурентоспособность национальной продукции на зарубежных рынках. Не менее эффективно стимулируют экспортную деятельность значительные налоговые льготы. Государственное стимулирование экспорта направлено, с одной стороны, на обеспечение устойчивой конкурентоспособности национальной продукции на внешних рынках, с другой стороны, на максимально возможное увеличение прибыли от экспортных операций.
О масштабах государственного субсидирования наиболее важных производственных отраслей можно судить, основываясь на следующих примерах. В Германии и Швеции на усовершенствование и обновление продукции определенных отраслей приходилось более 60 % всех государственных субсидий. В Японии правительство покрывает до половины расходов национальных фирм, связанных с расширением экспорта. Во Франции около 50 % всех частных капиталовложений в экономику экспорта финансируются из средств государственного бюджета.
Для экспортных производств важно иметь в постоянном наличии дополнительные средства, необходимые для непрерывной инвестиционной деятельности. В этой связи в Канаде, Дании, Швеции, Финляндии и ряде других стран часть прибыли, идущая на пополнение инвестиционных фондов, не облагается налогом. Осуществляется также ускоренная амортизация основного капитала, в том числе оборудования. В практике многих промышленно развитых государств широко используется компенсационное покрытие убытков прошлых лет за счет последующих прибылей. При этом прибыль, идущая на эти цели, налогообложению не подлежит.
Существенное значение для развития экспортного потенциала национальной экономики имеет помощь государства в проведении и финансировании фундаментальных и прикладных исследований, научно-конструкторских разработок. Государственная аккумуляция и централизованное использование средств на эти цели, привлечение ведущих научных институтов к проблемам экспортных отраслей значительно ускоряют создание новых технологий и освоение новых товаров. Кроме того, разделение расходов на НИОКР между государством и предприятиями существенно снижает издержки, связанные с производством экспортной продукции. Это обстоятельство позволяет усиливать отличительные преимущества национального продукта на зарубежных рынках. Такая форма поддержки наиболее развита в Японии, Германии, Франции. Кроме безвозмездной финансовой помощи отдельные государства гарантируют предприятиям и инвестиционным фондам возмещение убытков, полученных в результате реализации рискованных внешнеэкономических проектов.