Разбалансированность внешнеэкономической деятельности, безусловно, усиливается дезорганизацией валютно-финансовой системы, огромной внешней и внутренней задолженностью. В результате усилилась тенденция вывоза капитала из России.
Для предприятий, осуществляющих экспортную деятельность, особенно болезненным было прекращение централизованного кредитования экспортной продукции. Замораживание собственных валютных средств предприятий, непредсказуемые темпы инфляции, стремительное обесценение оборотных средств привели к резкому сокращению наиболее перспективных форм делового сотрудничества.
Эти и другие причины, связанные с отсутствием единого механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, привели к тому, что экспорт отечественных предприятий с 1991 по 1994 годы по сравнению с 1990 годом уменьшился.
Динамика экспорта продукции отечественных предприятий
(в процентах к 1990 году)
1990
100,0
1993
83,3
1996
122,5
1991
76,0
1994
94.2
1997
119,2
1992
75,4
1995
112,5
1998
100,3
Преобладающие позиции в экспорте занимали сырьевые группы (нефть, газ, продукты нефтепереработки, черные металлы, алюминий). Экспорт машин и оборудования уменьшался. Беспрецедентное увеличение вывоза сырья на зарубежные рынки напрямую связано с явлениями внутрироссийского спроса, когда явная внутренняя потребность не удовлетворяется из-за паралича финансовой системы.
Таким образом, экспорт отечественной продукции в основном связан с сырьевыми группами, имеет существенные структурные колебания и явно заниженные цены, что свидетельствует об отсутствии продуманной внешнеэкономической политики в области экспорта.
Не лучшим образом обстоит дело и с ввозимой в Россию продукцией. Структура импорта основных товарных групп свидетельствует о том, что основное место здесь занимают машины и оборудование. Их доля за 1993 — 95 годы увеличилась на 21 % и составила в 1995 году 70,6 % от всего объема импорта. Импорт, в свою очередь, увеличился за счет расширения ввоза продовольственных товаров, машин и оборудования. В целом это свидетельствует о неблагоприятной для России конъюнктуре. Почти одну треть импорта составляют безвалютные бартерные или клиринговые операции. Именно бартерные операции часто являются способом умышленного занижения цены на экспортируемую продукцию.
Еще более проблематичным является развитие внешнеэкономической деятельности в рамках содружества независимых государств (СНГ). С распадом союзного государства распалось и единое экономическое пространство, хотя намерения сохранить его подтверждаются множественными межправительственными соглашениями. В результате предприятия СНГ потеряли свои традиционные рынки сбыта.
Уже в самом начале организации СНГ произошла дезорганизация межгосударственных и межбанковских расчетов, в том числе из-за безналичной эмиссии и различных уровней налоговых ставок. Существенные расхождения в странах СНГ имеются и в регулирующих актах об осуществлении внешнеэкономической деятельности предприятий, включая предприятия с иностранными инвестициями. Неслучайно торговые отношения внутри СНГ являются зоной повышенного промышленного риска и напряжения.
Значительные ценовые перекосы, отсутствие универсального платежного механизма, тарифные и нетарифные ограничения в торговле, постоянно растущая задолженность российским предприятиям, таможенные барьеры — все это причины крайне слабого развития партнерства в рамках Содружества. В качестве обоюдоострой проблемы следует также отметить несоответствия в структуре товарных потоков и структуре используемых цен. В первую очередь это касается российского экспорта энергосырьевых ресурсов в страны СНГ по ценам, значительно заниженным по сравнению с мировыми, что фактически является ценовой субсидией. Все это вместе обусловливает ежегодное сокращение товарообмена внутри СНГ.
В 1995 году Госкомстат РФ начал учитывать внешнеторговый оборот России со странами СНГ в долларах. Однако из-за слабого таможенного контроля официальная статистика товарооборота внутри Содружества не может быть использована для серьезной оценки. В тоже время можно утверждать, что в структуре российского экспорта и здесь доминируют топливно-энергетические ресурсы, снижается доля машин и оборудования. Безусловное оздоровление торгового партнерства внутри СНГ может дать создание Таможенного союза между Россией, Республикой Беларусь, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Одним из условий оздоровления системы цен и поставок должно стать введение в рамках Содружества конвертируемого рубля и упорядочения транспортных тарифов.