В Федеральной программе развития экспорта на 1996 — 2000 годы, разработанной Министерством торговли РФ (Постановление Правительства РФ № 53 от 20.01.96 г.), определены основные направления государственного регулирования и поддержки отечественных производителей. В ней предусмотрены правительственные гарантии под кредиты уполномоченных банков для предприятий экспортеров. При этом определяется, что размер государственных гарантий не должен превышать половины общей суммы инновационного кредита. Кроме того, разработан порядок прямого кредитования предприятий-экспортеров готовой продукции, особенно технического машиностроения. Кредиты выдаются на срок до конца финансового года под 0,5 ставки рефинансирования Банка РФ. В программе разработан комплекс гарантийных мер и страхования экспортных кредитов для их защиты от долгосрочных и политических рисков. Идет процесс организации и развития деятельности специального фонда поддержки экспорта для осуществления долевого участия финансирования инвестиционных проектов по производству товаров на экспорт. Разрабатывается порядок льготного налогообложения прибыли от экспорта машин и оборудования, а также предоставления ряда таможенных льгот продавцам-экспортерам.
Отдельные шаги предпринимаются по регулированию структуры импорта. Зарубежные специалисты считают, что в России необходимо расширить меры по ограничению импорта. Ослабление ценовой конкурентоспособности отечественной продукции при одновременном росте импортных закупок на внутренний рынок может привести к невосполнимым потерям отечественных производителей на внутринациональном рынке.
В Федеральном законе № 157 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» сделана попытка разграничить компетенции органов центральной власти и органов субъектов федерации, а также установить полномочия между ними в области регулирования внешнеторговой деятельности. Однако на сегодняшний день все эти меры не могут компенсировать экспортерам потери, которые они несут из-за непроработанности законодательной базы.
Для изменения сложившейся ситуации необходима активная деятельность государственных органов по следующим направлениям:
создание устойчивой законодательной и нормативной базы осуществления внешнеэкономического сотрудничества и отдельных его направлений;
четкое определение элементов государственного регулирования международных отношений предприятий различных типов организации;
разработка налогового законодательства по осуществлению экспорта, втом числе в страны СНГ;
поддержка конвертации рубля и других внутринациональных валют в рамках СНГ;
закрепление прав региональных органов в самостоятельном участии во внешних взаимоотношениях и поддержка в этой области отечественных предприятий;
выравнивание статуса и прав отечественного производителя и иностранного инвестора;
создание действенного механизма страхования рисков коммерческих операций;
развитие залоговых фондов;
предоставление четких гарантий сохранения за иностранным партнером права собственности при его участии в акционировании;
создание механизма аренды земли.
Многое может сделать государство для поддержки предприятий в формировании и расширении экспортного потенциала, если будет грамотно и последовательно проводить:
полное конъюнктурное исследование мирового рынка;
мониторинг собственной продукции;
мониторинг ноу-хау предприятий оборонного комплекса, осуществляющих конверсию;
широкое привлечение иностранных маркетинговых и рекламных организаций к совместному сотрудничеству;
сертификацию продукции;
рыночную адаптацию товара;
обеспечение доступности экспортного кредита;
совместное освоение зарубежных рынков;
развитие собственной коммуникационной инфраструктуры;
поддержку экспортной рекламы.
10.3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
ЭКСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Для российских предприятий развитие внешнеэкономической деятельности имеет важное значение. Существовавшая ранее государственная монополия на внешнюю торговлю изолировала предприятия-изготовители от их зарубежных рынков и потребителей. Теперь им самим необходимо восстановить прежние контакты, утвердить свои авторитеты и укрепить позиции на экспортных рынках. В первую очередь это касается предприятий машиностроительных отраслей, уровень научно-технического и производственного развития которых в настоящее время является главным критерием мировой конкурентоспособности государства. Однако именно отечественное машиностроение в последние годы наиболее пострадало от поспешных политических и экономических правительственных решений. Широкая география размещения кооперированных заводов-гигантов союзного государства в новых экономических условиях превратила национальные производственные объединения в отдельные, технологически зависимые и экономически изолированные друг от друга предприятия. Именно машиностроение понесло основные и пока невосполнимые потери от беспрецедентной по срокам и масштабам конверсии на фоне резкого сокращения госзаказов на гражданскую продукцию и полной дезориентации хозяйственных связей.