Клим А.М
Криминалистическая методика расследования злоупотребления властью или служебными полномочиями
Клим А.М. Криминалистическая методика расследования злоупотребления властью или служебными полномочиями / Под ред. В.Ф. Ермоловича. — Минск: 2000.— с.
Введение
Проходящий в Республике Беларусь процесс реформирования макро- и микроэкономики способствует проявлению различных общественных противоречий, созданию предпосылок для усложнения криминогенной обстановки в обществе, расширению круга лиц, для которых цель жизни сводится к достижению благополучия любым путем, что способствует совершению различных должностных преступлений, распространению коррупции. Противодействие ей, как социально-политическому явлению, стабилизация криминальной обстановки в обществе, является одними из основных задач деятельности подразделений МВД.
В настоящее время получают повсеместное распространение изощренные формы коррупции в виде сговора должностных лиц различных категорий, инвестирования коммерческих структур за счет государственного бюджета, создание лжепредприятий, перевода государственного имущества в акционерные общества, создание связей с преступными сообществами с целью оказания давления на государственные и частные предприятия в своих интересах.
Кризисные явления в экономике страны, разбалансированность потребительского рынка и хозяйственного механизма являются "питательной" средой для проявления различных форм злоупотребления служебным положением, взяточничества, коррупции, которые выходят за рамки традиционных форм контроля, что требует от всех правоохранительных органов четких и скоординированных действий, направленных на их выявление и упреждение.
Злоупотребление властью или служебными полномочиями как преступление таит в себе особую социальную опасность. Оно как и взяточничество является одним из наиболее распространенных должностных преступлений и всегда было связано с корыстным использованием должностным лицом своего служебного положения.
В подавляющем большинстве случаев злоупотребление служебными полномочиями ведет к значительному материальному ущербу, который наносится государственной и общественной собственности. Как правило, оно переплетается с такими корыстными преступлениями, как взяточничество, хищения и другие преступления, посягающие на экономическую безопасность государства.
Складывающаяся криминальна ситуация обязывает подразделения ЭП и Комитета по ОП при МВД Республики Беларусь последовательно наращивать усилия по своевременному разоблачению должностных лиц, злоупотребляющих служебным положением, вести активный поиск и внедрение в практику эффективных приемов и методов профилактики преступлений против интересов службы.
Несмотря на проводимую правоохранительными органами Республики Беларусь работу в этом направлении, оперативная обстановка по линии борьбы с должностными преступлениями продолжает оставаться сложной.
За последние годы органы внутренних дел Республики Беларусь совместно с органами прокуратуры добились некоторых положительных результатов в борьбе со злоупотреблением служебным положением, другими должностными преступлениями. Так, в 1999 году число уголовных дел, возбужденных по статье 166 УК Республики Беларусь составило 217 (самый высокий абсолютный показатель за последние десять лет), что выше уровня 1998 года на 34,0 %. Однако это еще свидетельствует не только о повышении профессионального мастерства оперативных сотрудников МВД, но и о возросшей распространенности этих противоправных деяний.
В то же время обращает на себя внимание резкое несоответствие между числом выявленных фактов злоупотреблений и количеством осужденных за данное преступление. Так, в 1997 году было зарегистрировано 197 преступлений, возбужденных по статье 166 УК Республики Беларусь. Из них раскрыто 155 или 78,6 %. В 5 случаях отказано в возбуждении уголовных дел. По данной категории дел осуждено лишь 46 человек, из них к лишению свободы приговорено только 4 человека или 8,7 % и столько же освобождены от занимаемой должности. При этом надо подчеркнуть, что 26 (56,5 % подсудимых совершили это преступление в группе (часть 2 статьи 166 УК). Таким образом, на каждого осужденного по статье 166 УК Республики Беларусь приходится по 4 зарегистрированных должностных злоупотребления. Такая тенденция сохранилась и в 1998–1999 годах.
Эти статистические данные свидетельствуют о том, что принцип неотвратимости наказания за совершенные преступления реализуется далеко не полностью. На фоне широкого распространения коррупции продолжают сохраняться тенденции гуманизации наказания, снижения роли санкций, установленных Уголовным кодексом и сужения объема применения наказания в виде лишения свободы. Сохраняется практика широкого применения наказания ниже низшего предела, предусмотренного законом.