Под административно-хозяйственными обязанностями следует понимать полномочия, связанные с управлением или распоряжением государственным, кооперативным, общественным и другим имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечения контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения и т. д. Такими полномочиями в том или ином объёме обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и контролёры и др.
Необходимо иметь в виду, что лица, выполняющие в учреждениях, организациях или на предприятиях, независимо от форм собственности, функции организационно — распорядительного или административно-хозяйственного характера признаются должностными лицами.
В соответствии с законом к числу субъектов должностного преступления наряду с лицами, постоянно или временно выполняющими властные функции либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в силу занимаемой должности, относятся также лица, которые выполняют указанные обязанности в порядке возложенных на них специальных полномочий.
Должностными также признаются лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий (способны порождать, изменять или прекращать какие-либо правоотношения). В соответствии с этим субъект, наделенный правом от имени государства (или негосударственной структуры) правом совершать действия, влекущие правовые последствия для других граждан, может быть признан должностным лицом (например, врач — за злоупотребление полномочиями, связанными с выдачей листков нетрудоспособности или с участием в работе ВТЭК, призывных комиссий; преподаватель — за нарушение обязанностей, возложенных на него как на члена квалификационной или экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель — за неисполнение возложенных на них обязанностей по обеспечению порядка и безопасности во время проведения мероприятий или занятий).
Субъективная сторона злоупотребления властью или служебным положением характеризуется прямым или косвенным умыслом[8].
Содержание умысла: лицо сознаёт, что использует служебное положение вопреки интересам службы, предвидит, что в результате его действий или бездействия будет причинен крупный ущерб или существенный вред правам или законным интересам граждан, государственным или общественным интересам, и желает или сознательно допускает их наступления.
Наличие мотива (как элемента субъективной стороны) — корыстной или иной личной заинтересованности — в новой редакции статьи Уголовного кодекса стало необязательным. Он отнесен к одному из квалифицирующих признаков рассматриваемого состава преступления.
Квалифицирующие признаки злоупотребления властью или служебным положением.
Часть 2 статьи 424 УК Республики Беларусь устанавливает ответственность за злоупотребление властью или полномочиями, если оно совершено из корыстной или иной личной заинтересованности.
Злоупотребление служебным положением из корыстной заинтересованности, как разъясняют Пленумы Верховного Суда Республики Беларусь в Постановлении № 4 от 4 июня 1993 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» и № 6 от 24 сентября 1998 г. «О ходе выполнения судами постановления № 4 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 4 июня 1993 г.[9]» следует считать такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены в целях имущественной выгоды без незаконного обращения государственных или общественных средств в свою пользу, собственность или собственность других лиц (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи с целью избежать материальной ответственности).
Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления может выражаться: в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность; желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. д.
8
Прямой умысел — сознание лицом общественной опасности характера своего деяния, предвидение его общественно опасных последствий, желание наступления общественно опасных последствий.
9
Лукашов А.И., Саркисова Э.А. Вопросы применения уголовного закона в нормативных актах, документах и материалах. — Мн., РИООО, «Репринт», 1998 — 528С.