Выбрать главу

Часть 3 настоящей статьи устанавливает ответственность за злоупотребление властью или служебным положением, если оно совершено:

а) должностным лицом, занимающим ответственное положение;

б) при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного имущества;

в) повлекло тяжкие последствия.

В соответствии с ч.5 ст. 4 УК Республики Беларусь под должностными лицами, занимающими ответственное положение, понимаются:

1) Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь и их заместители;

2) руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Правительству Республики Беларусь, и их заместители;

3) руководители местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их заместители;

4) судьи;

5) прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и приравненные к ним прокуроры и их заместители;

6) следователи и начальники органов дознания;

7) руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, таможенных органов и их заместители.

Правовые основы разгосударствления и приватизации, а также правила и порядок приватизации объектов, находящихся в государственной (республиканской и коммунальной) собственности, определяет Закон «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» от 19 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями. В соответствии со ст.26 данного закона «лица, своими незаконными действиями способствовавшие заключению сделок в нарушение настоящего Закона, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь».

Под разгосударствлением следует понимать передачу от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функции непосредственного управления хозяйствующими субъектами, а под приватизацией — приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

В соответствии с вышеупомянутыми Пленумами Верховного Суда Республики Беларусь квалификация злоупотребления властью или служебным положением по признаку причинения тяжких последствий возможна в случаях, когда по делу установлено, что в результате преступления причинен такой вред, как крупные аварии, катастрофы, длительная остановка транспорта или производственного процесса, дезорганизация работы учреждения, предприятия, нанесение государству (общественным организациям, гражданам) материального ущерба в особо крупных размерах, причинение смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку и т. п. При этом необходимо, чтобы кроме указанных вредных последствий имелись и другие, предусмотренные законом, признаки состава должностного злоупотребления. Должностным злоупотреблением могут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности, но совершены вопреки интересам службы.

Согласно примечанию к главе 35 нового Уголовного кодекса Республики Беларусь должностное лицо, которое использовало свои властные или иные служебные полномочия для совершения преступления, не названного в этой главе, несет ответственность по совокупности преступлений. При этом совершение такого преступления признается существенным вредом, предусмотренным статьями этой же главы. Правило о совокупности преступлений не применяется, если совершение должностным лицом преступления предусмотрено в качестве признака иного преступления.

Необходимо отграничивать злоупотребление властью или служебными полномочиями от превышения власти или служебных полномочий, а также от служебной халатности. В первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, во втором — совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции (которые относятся к полномочиям другого должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить), а в третьем — не исполняет либо ненадлежаще исполняет свои служебные обязанности вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшие по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (вина — неосторожная в форме преступного легкомыслия или преступной небрежности).