— содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо это проступок, влекущий применение мер административной ответственности;
— где, на какой территории (акватории) находится непосредственный источник загрязнения (промышленное предприятие, судно, спецмашина и др.);
— кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха:
— какие причины и условия побудили виновного совершить преступление, его цель и мотивы:
— каковы смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства;
— причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Получив предварительные сведения об источнике загряз нения, изучив документы технического и иного характера, ознакомившись со структурой и деятельностью предприятия, его очистными сооружениями, следователь разрабатывает и проверяет версии о лице (или лицах), допустившем сброс неочищенных сточных вод и отходов производства; мотивах преступных действий; условиях, способствовавших нарушению правил охраны поверхностных вод или атмосферного воздуха, и других обстоятельствах дела. Первоначальные типичные следственные ситуации по де лам о загрязнении водоемов и воздуха зависят от:
— характера сообщения и полноты данных, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела;
— количества сброшенного вещества и его вида;
— размера загрязненной территории или акватории;
— времени выброса вредных веществ, наступления вредных последствий и начала расследования;
— наличия причинной связи между нарушением соответствующих правил (например, правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами, рыболовства и охраны рыбных запасов) и вредными последствиями;
— размера и характера вредных последствий (гибель урожая, посевов, заболевание домашней птицы, выведение из строя мест естественных и искусственных нерестилищ, нагульных площадей, распространение инфекционных заболеваний, опасность отравления неопределенного числа людей и т. п.):
— сохранности следов загрязнения и обстановки места происшествия;
— данных о механизме загрязнения и источнике (стационарный либо подвижной);
— наличия свидетелей, различных видов необходимых документов и т. д. С учетом изложенного, выделяется несколько наиболее характерных следственных ситуаций. Если уголовное дело возбуждено сразу же после получения сообщения от отдельных граждан, представителей общественности, различных организаций либо учреждений, источник загрязнения известен и следы сохранены, следователь должен немедленно организовать осмотр места происшествия, зафиксировать и изъять материальные следы преступления, выявить и допросить свидетелей, наблюдавших факт загрязнения водоема или выброс в атмосферу. Возникает задача процессуальным путем закрепить данные о предприятии-загрязнителе. Уточняются следующие вопросы: отраслевая принадлежность, профиль работы и направленность предприятия: что из себя представляет участок деятельности, с которой связывается загрязнение; характерная особенность загрязняющего вещества; кто является участниками выполняемой деятельности; в чем и со стороны кого выразилось нарушение правил, их содержание. На основе полученных сведений выдвигаются версии о конкретном участке работы, с которым связано загрязнение; о механизме загрязнения; о состоянии и эффективности использования очистных сооружений; о нарушителях и мотивах преступного загрязнения: о сумме, характере причинного ущерба: наступившем экологическом и ином вреде: об уровне эффективности исполнения природоохранного законодательства: и т. д. В этих целях проводится осмотр предприятия-загрязнителя, допрос очевидцев содеянного и работников предприятия, выемка и изучение бухгалтерских документов, технологической и иной документации, отражающей деятельность предприятия, назначаются судебные экспертизы. Если исходная информация та же, что и в первом случае, однако дело возбуждено спустя некоторое время после происшествия по факту преступного загрязнения водоема либо воздуха, механизм загрязнения не ясен, следы сохранены частично, предприятие-загрязнитель не известно, следователь обязан собрать сведения о возможных предприятиях-загрязнителях, которые сбрасывают стоки промышленных отработанных вод в во доем или отходы промышленного производства в атмосферу. Далее целесообразно ознакомиться с деятельностью и характером работы этих предприятий, их очистными сооружениями, из учить, систематизировать, а при необходимости и изъять техническую документацию, назначить необходимые экспертизы. Задача расследования в этом случае — установить источник загрязнения, его принадлежность и виновных лиц. По данной ситуации могут разрабатываться и проверяться следующие версии: о возможных предприятиях-загрязнителях; по видам работы, с которой связано загрязнение; по характеру и природе загрязнителя; по кругу лиц, виновных в преступном сбросе (выбросе) и роли каждого в содеянном: о непосредственной технологической причине выброса вредных веществ; о времени нарушения правил: о механизме преступного сброса (выброса) неочищенных и необезвреженных сточных вод, отбросов или отходов. В целях проверки этих версий проводятся следующие мероприятия: а) выясняется вопрос, не было ли каких-либо сообщений об аварийном выбросе (сбросе) необезвреженных сточных вод промышленным, сельскохозяйственным, коммунальным и т. п. предприятием, неисправностях очистных и газоочистных сооружений и промышленных установок: б) в процессе обследования предприятий изымаются образцы для последующего назначения судебных экспертиз и сравнения изъятых образцов с веществами-загрязнителями, изъятыми с места происшествия: в) при допросе очевидцев выявляются особенности загрязнения, откуда и куда оно распространялось, в какую сторону дул ветер, где стояли они и откуда наблюдали процесс: и т. д.: г) исследуются материалы, имеющиеся в органах СЭС; д) назначаются необходимые экспертизы; е) проводятся допросы. В отдельных следственных ситуациях важное значение приобретает следственный эксперимент, например, при установлении путей попадания в водную или воздушную среду загрязняющих веществ, уточнении источника загрязнения. Проведению данного следственного действия должна предшествовать тщательная подготовительная работа, призванная исключить причинение какого-либо вреда его участникам. Эффективность эксперимента повышается при привлечении к участию в нем специалистов различного профиля.
От площади загрязнения и наступивших вредных последствий зависят объем и направленность следственных действий, создание в необходимых случаях следственной группы: от времени обнаружения преступного загрязнения — порядок проведения организационных мероприятий и выполнение неотложных следственных действий. При проверке версии о виновнике преступного загрязнения следует удостовериться в том, что в то время, когда были допущены нарушения правил, данное лицо исполняло обязанности, связанные с эксплуатацией очистного сооружения, хранением либо уничтожением вредных веществ. При этом следователь обязан выявлять обстоятельства, спобствовавшие совершению преступлений, и принимать меры к их устранению.
3. Особенности производства основных следственных действий
Осмотр места происшествия. Особенности осмотра места происшествия по данной категории дел обусловлены необходимостью осмотра множества объектов, обширностью земельных и водных участков загрязненной территории, подлежащих осмотру, необычными условиями, в которых в ряде случаев проводится осмотр (на воде, под землей, а иногда и под водой), несовпадением места обнаружения вредных последствий и места сброса неочищенных сточных вод (отходов промышленного производства — при загрязнении воздуха) в силу естественных причин (течение реки, дождь, направление и сила ветра), множественностью видов потенциальных загрязняющих веществ, токсичностью отходов производства, вызвавшей заболевание людей, гибель рыбы, растительности. Иногда загрязняющие вещества (особенно при выбросах в атмосферу вредных отходов производства, газов, пара, пыли) распространяются на десятки километров. Объектом осмотра в этих случаях должна быть вся площадь загрязнения с примыкающими к ней участками местности, где могут быть обнаружены непосредственный источник загрязнения, следы загрязнения и другие вещественные доказательства. Под местом происшествия в данном случае следует понимать не только то место, где проявились последствия загрязнения, но и место, где находится непосредственный источник загрязнения. Задачами осмотра являются: 1) выяснение и фиксация общей обстановки и особенностей места загрязнения: 2) обнаружение, фиксация и изъятие следов загрязнения, погибшей рыбы, испорченной сельскохозяйственной продукции и др., документов, биологических объектов; 3) отыскание источника загрязнения, определение степени загрязненности территории (водного участка). Поисковая деятельность следователя, направленная на выявление непосредственного источника загрязнения, корректируется схемами и картами канализационных путей предприятия, городской очистной системы и т. п. документацией. В необходимых случаях к осмотру места происшествия необходимо привлекать специалистов соответствующего про филя (работников органов водоохраны, госсанэпидстанций, рыбоохраны, государственной инспекции, газоочистки и т. д.). Объекты осмотра разнообразны: водоемы, участки рек, озер, прудов, каналов, сплавные рейды, водостоки; земельные участки, сельскохозяйственные поля, территории свалок, канализационные сети, очистные сооружения, шлакосборники, усреднители м т. д.; специальные транспортные средства (контейнеры, цистерны, ассенизационные машины и т. д.); плавающие средства (корабли, катера, нефтеналивные баржи и т. д.); производственные, складские, вспомогательные территории предприятий, цехов, котелен; сельскохозяйственная продукция; отравленная рыба; животные; территория, на которой проявились отрицательные последствия выброса в атмосферу, находящиеся на ней строения, садовые участки, огороды и т. п. Успешному проведению осмотра способствуют применение современных научно-технических средств (видеозаписей специальных приборов (газоанализаторы, батометры). Учитывая специфику рассматриваемого преступления, многообразие форм и видов загрязнения, зачастую отдаленность от населенных пунктов, следователю следует уделить особое внимание этапу подготовки осмотра места происшествия. Целесообразно различать центральные и периферийные узлы места происшествия. Под центральным узлом понимается участок территории (акватории), где произошло загрязнение и где можно обнаружить его характерные последствия. Им может быть место нахождения источника загрязнения, т. е. очистного сооружения, пруда-отстойника, котельной, место свалки, место расположения золопылеулавливающей установки, с непосредственно прилегающей к нему местностью. Исследовав источник загрязнения, осматривают прилегающую территорию, передвигаясь по спирали от центра к периферии либо в направлении распространения вредных веществ. Периферийный узел включает определенный участок загрязненной земли или водной поверхности. Центральный узел подвергается сплошному осмотру, периферийный — выборочному. Если же следователю не удается выявить источник загрязнения, осмотр целесообразно начать с исследования пораженной зоны территории (акватории) в направлении, обратном пути распространения загрязняющих веществ. Особое внимание уделяют местам наибольшего сосредоточения погибшей рыбы, скоплениям отходов производства. Тщательно обследуют заросли кустарника, камыша, затоны. В процессе осмотра производят необходимые измерения. Берут пробы воды в районе обнаружения мертвой рыбы, выше предполагаемого источника загрязнения и ниже его на 0,5–1 км, изымают по несколько экземпляров каждого вида погибшей рыбы, образцы почвы, грунта, травы, водорослей и пробы воздуха для лабораторного исследования. При загрязнении водоемов ядохимикатами, применяемыми в сельскохозяйственном производстве, осмотру подлежат места их хранения, сельскохозяйственные поля, в которые они внесены, а также средства их транспортирования. Образцы грунта отбирают в полиэтиленов пакеты и направляют на анализ в агрохимические лаборатории. Заборы воздуха берут в разных местах региона, подвергшегося загрязнению, прежде всего в районе очага (место нахождения источника), где проявились вредные последствия, в местах проживания (работы) граждан, где наблюдалась максимальная концентрация вредных веществ; и т. д. При отыскании источника загрязнения необходимо учитывать данные о направлении и силе ветра, о температуре воды и воздуха, а также обращать внимание на рельеф местности, высоту выбросов, наличие посторонних запахов, интенсивность выпадения осадков и т. д. Значительные трудности нередко возникают при проведении осмотра, когда источник загрязнения находится под водой (разрушенная нефтяная скважина, поврежденные танки нефтеналивного судна и т. д.). Если осмотр под водой производит водолаз, следователь не должен вносить в протокол осмотра сведения, сообщаемые последним об исследованном объекте. В этих случаях необходимо подробно допросить водолаза о результатах осмотра в качестве свидетеля и составить подробный схематический план, чертежи осмотренного объекта. При этом желательно, чтобы специалист произвел фотографирование либо киносъемку под водой. Негативы, фотоснимки, киноленты следует приобщить к материалам уголовного дела в качестве приложения к протоколу допроса специалиста.