3. Структура тактической операции
В тактической операции выделяются три стадии ее развития: 1) стадия подготовки (организации); 2) стадия реализации (рабочая часть); 3) заключительная стадия. В свою очередь каждая из этих стадий предполагает последовательное прохождение ряда этапов. В подготовительной стадии имеются следующие этапы:
— построение и изучение мысленной модели сложившейся следственной ситуации:
— определение задачи (задач) расследования:
— принятие решения о необходимости проведения тактической операции и разработка ее программы:
— принятие мер по обеспечению программы тактической операции в стадии ее подготовки. Изучение и оценка мысленной модели ситуации позволяет определить проблему, подлежащую разрешению на базе тактической операции. В свою очередь, выяснение характера и содержания проблемы открывает путь к пониманию и формулированию первоочередной задачи дальнейшего расследования. Эта задача рассматривается в качестве цели тактической операции. Выявление в ситуации наличия двух и более проблем указывает на необходимость разработки и осуществления нескольких тактических операций, которые могут быть независимы друг от друга либо пересекаться в части каких-то элементов. В таких случаях реализация тактических операций производится параллельно, начинаясь одновременно, либо путем проведения в заранее определенной последовательности. Любые действия, особенно системы действий, выполняются лишь после того, как принято решение о их производстве. Как сложный волевой акт, каждое решение принимается на основе определенной совокупности информации, фактов, знаний. Принятие решения о производстве тактической операции осуществляется по общим правилам принятия любого решения.
Совершая этот акт, следователь должен проанализировать целесообразность (процессуальную, техническую, технологическую, социально-политическую и т. д.) и реальную возможность реализации акции. Кроме того в обязательном порядке учитывается наличие соответствующей цели, которая может быть достигнута не иным способом, а только путем производства указанной операции, а также насколько осуществимы связанные с нею ожидания, не завышены ли они. После того как решение о производстве тактической операции принято и определена ее цель, осуществляется конкретизация цели на основе определения круга задач, которые необходимо решить для достижения цели, намечается последовательность их решения. Модели цели и задач — базовые элементы программы тактической операции (ее общей модели). В эту программу также включаются модели действий, которые должны быть произведены, последовательность этих действий, вопросов, на которые необходимо получить ответ, времени, места их проведения и начала операции. Наряду с этим в общую модель-программу входят частные модели других элементов тактической операции (ее участников, их функций, обязанностей каждого, тактических приемов и т. д.). Любая программа, рассчитывающая на успех, должна быть надлежащим образом обеспечена. В первую очередь имеется в виду организационное обеспечение. Важным моментом организационной деятельности в стадии подготовки тактической операции является решение вопроса о кадровом обеспечении намеченной программы. Этот вопрос решается с учетом того, насколько экстренной является тактическая операция, для достижения какой цели она планируется, каковы ее масштабы и региональный охват, характер и объем предстоящей работы. Поэтому в ряде случаев признаются достаточными для успешного проведения тактической операции усилия одного лица, принявшего решение о ее проведении, либо другого работника по инициативе первого. Однако, если эффективное проведение операции может быть гарантировано лишь на основе объединения усилий и возможностей нескольких работников того органа, в производстве представителя которого находится уголовное дело, то создается временная группа исполнителей тактической операции. Она формируется на период проведения тактической операции начальником подразделения по представлению лица, в производстве которого находится уголовное дело, из числа его коллег. В том случае, когда дело расследуется бригадным методом, в тактической операции участвуют все члены группы или какая-то их часть.
И, наконец, возможны ситуации, когда проведение тактической операции целесообразно лишь на основе объединения усилий и возможностей работников различных правоохранительных органов. При необходимости к участию в тактической операции могут быть привлечены специалисты (например, для производства инвентаризаций, контрольных обмеров, контрольных закупок, обезвреживания баллистических объектов), а также вспомогательно-технический персонал. Групповая форма проведения тактических операций предполагает назначение руководителя операции, распределение обязанностей между ее участниками, разработку планов работы для каждого из них, решение вопроса об обмене промежуточной информацией и ряда других проблем. Важное значение должно придаваться тактическому обеспечению предстоящей операции. В этих целях определяется общая стратегия работы и тактические особенности проведения отдельных следственных действий, линия поведения их участников, наиболее целесообразные правила и приемы проведения тех или иных следственных действий, прогнозируются различные варианты развития ситуации и ответные реакции исполнителей операции. В ходе подготовительной деятельности принимаются меры по обеспечению предстоящей работы необходимыми средствами криминалистической и иной техники, транспортом, средствами связи и осуществляются иные мероприятия (изучаются нормативные документы, методическая литература, проводятся установочные мероприятия по линии органов дознания, составляются необходимые процессуальные документы и т. д.). В структуре деятельности по реализации программы тактической операции (рабочей стадии) выделяются три этапа: 1) первоначальный; 2) промежуточный; 3) заключительный. Каждому этапу соответствуют свои задачи, пути, средства и методы их решения. Рабочая часть первоначального и промежуточного этапов тактической операции реализуется в режиме производства следующих одно за другим действий, выстраивающихся в своеобразную цепочку, либо в режиме одновременно развертывающейся серии действий (однотипных или разнотипных), идущих параллельно друг другу. Перерывы в производстве тактической операции (например, для отдыха, сна, по тактическим или иным соображениям) целесообразны лишь в том случае, если она рассчитана на проведение в течение двух и более дней. Вопрос о перерыве в работе должен заранее обдумываться и с учетом прогноза развития ситуации обеспечиваться мерами (например, оперативно-розыскного характера), которые позволили бы исключить возможность наступления нежелательных обстоятельств и прежде всего возможность срыва операции. При определении направления, характера и содержания работы на каждом этапе должны учитываться особенности сложившейся ситуации, цель операции, реальные возможности ее участников. При этом особую значимость имеет процессуальное и криминалистическое обоснование того, что и каким образом должно быть сделано на первоначальном этапе тактической операции, закладывающем основу успеха всей операции. Приоритет должен отдаваться тем задачам и действиям, которые являются неотложными, играют ключевую, определяющую роль, создают базу для успешного решения других задач. Первоочередные следственные действия, реализуемые на начальной стадии тактической операции, могут исходить из задачи создания информационного фонда, необходимого для достижения намеченной цели. В ряде случаев, когда личность преступника неизвестна, прежде чем приступить к действиям по его изобличению, следует выполнить комплекс действий по его выявлению на основе поиска и исследования следов на месте происшествия, выявления и допроса очевидцев содеянного и принятия других мер. Возможны и иные ситуации, связанные с разрешением этого вопроса. В следственной практике порой возникает необходимость в получении и использовании дополнительной информации у очевидца содеянного, допрошенного ранее в качестве свидетеля по делу. В том случае, когда в ходе операции выясняется, что по каким-либо причинам неизвестно место его нахождения, необходимо выполнить действия по собиранию информации о том, где и в связи с чем находится свидетель, и обеспечить его участие в следственном действии. При проведении тактической операции типа изобличения заподозренного важное значение имеют те задачи и действия первоочередного порядка, которые способствуют не только поиску вещественных доказательств, уличающих заподозренного в совершении преступления, но и устранению возможности их уничтожения, что вполне реально при ином начале операции. Таким образом, если работа на первоначальном этапе тактической операции предполагает необходимость создания предпосылок, объективно способствующих эффективному развитию тактической операции, то деятельность на промежуточном ее этапе должна исходить из задачи закрепления и умножения достигнутых ранее результатов. Причем анализ и оценка первичных результатов, достигнутых на начальном этапе тактической операции, позволяют подчас скорректировать намеченную программу, уточнить, дополнить или, наоборот, сократить ее, осуществить необходимые кадровые перестановки, пересмотр обязанностей, а подчас замену участников операции. Что же касается работы на заключительном этапе, то она предполагает прежде всего подведение ее итогов, оценку достигнутого, принимая во внимание как успехи, так и промахи и неудачи. На этой основе принимается решение о завершении тактической операции либо о доведении ее до логического конца, если что-то пропущено, не доделано или сделано не так. Кроме того, составляются необходимые для оформления проделанной работы документы (например, подаются письменные рапорта участников операции, пишутся объяснения, оформляются заключения специалистов) и обдумываются вопросы о том, когда, каким образом следует реализовать результаты операции. Своеобразие работы на заключительном этапе тактической операции в значительной мере зависит не только от ее результатов, но и от того, на каком этапе расследования она проводилась.