Для эффективной и прозрачной работы механизма гарантированного сертификата целесообразно задействовать единую онлайн-платформу (по сути «цифровой Госснаб»), которая обеспечивает полную цифровизацию всех процессов и раскрытие для общества всей информации о закупках, включая цены и условия поставки (см. Рис. 86).
Следует отметить, что для реализации мер по поддержке российской экономики силами Федеральной налоговой службы уже развёрнута блокчейн-платформа для идентификации единого учёта получателей кредитов, которая кардинально упрощает для клиентов получение этих кредитов{561}. Эта или аналогичная онлайн-платформа может использоваться для регистрации предприятий и граждан в механизме гарантированного сертификата.
Регистрация через портал государственных услуг гражданина на этой платформе юридически означает появление у него гарантированного сертификата, сумма которого может рассчитываться автоматически по данным ФНС о снижении дохода гражданина в результате введения карантина. С момента регистрации у гражданина возникает право выбора и последующего получения товаров на сумму, эквивалентную сумме гарантированного сертификата.
В целях стимулирования конкуренции производителей, снижения цен и повышения качества продукции потребителю предоставляется право выбора размещенных на онлайн-платформе товаров и предварительного заказа товаров, которые в данный момент не представлены в наличии. При этом в личном кабинете гражданина на данной платформе предусматривается «книга пожеланий потребителя» для последующей индивидуальной настройки, максимально обеспечивающей динамичное товарное разнообразие.
Таким образом, за счет организующей роли государства можно восстановить балансы потребления и производства. В тех же случаях, когда возможно импортозамещение, объемы отечественного производства могут превысить докризисный уровень.
Различные попытки стимулирования внутреннего спроса в связи с пандемией предпринимаются во многих странах мира. Так, например, в Австрии, Великобритании, Италии, Китае и Литве людям предоставляются ваучеры на приобретение продуктов питания и различных услуг в пострадавших отраслях. Вместе с тем их применение носит ограниченный характер бюджетных расходов.
Здесь особо важно подчеркнуть, что предлагаемый механизм гарантированного сертификата может быть реализован значительно более масштабно, а именно, принципиально возможно:
— первоочередное внедрение данного механизма в отношении многодетных семей, испытывающих материальные трудности, — принципиальное исключение ситуации, когда рождение ребенка ведет к попаданию семьи в бедность;
— увязка гарантированного сертификата с социальным контрактом и стимулирование позитивного социального поведения, включая добровольчество, здоровый образ жизни, репродуктивное поведение. Возможность приоритетного создания системы прогрессивного стимулирования рождаемости, в которой рождение детей ведет к увеличению уровня жизни семьи;
— использование гарантированного сертификата в качестве механизма гарантированного удовлетворения социально позитивных и полезных потребностей человека, что может значительно увеличивать возможности для развития и творческой самореализации личности.
С точки зрения оперативности запуска механизма гарантированного сертификата важное значение имеет текущая готовность функциональной архитектуры выпуска и обслуживания электронных социальных сертификатов, разработанной Федеральным казначейством при участии и согласовании Минфина России, Банка России, Минтруда России, Минпромторга России и Национальной системы платежных карт. Важно отметить, что эта архитектура представляет собой универсальный инструмент реализации мер государственной поддержки населения с использованием отечественной платежной системы «Мир».
Приложение 4. От начала и… до конца
Читающий да разумеет
Два стихотворения. Первое написано Главой государства юношей семнадцати лет, второе — найдено в его личном архиве после смерти…