- Организация как "машина";
- Организация как "организм";
- Организация как "мозг";
- Организация как "культура";
- Организация как "система принуждения".
Детальный анализ нашей "метафорической картины" и беседы с главными должностными лицами показали, что необходимо срочно уточнить функции главных должностных лиц по стратегическому планированию, определить ответственность и вовлеченность заинтересованных сторон в стратегическое планирование, а также разработать коммуникационный форум и аудиторский след для стратегического планирования.
Мы пришли к выводу, что доминирующими метафорами являются метафоры "организм/мозг", а зависимыми - "культура/политика".
Фаза выбора
Это позволило "поместить" NYP в рамки системной методологии (Flood and Jackson, 1991). Материалы, полученные в ходе интервью с заинтересованными сторонами, были использованы для
Тотальное системное вмешательство в стратегическое планирование 669
Мы показали, что NYP функционирует как сложная система и что отношения между заинтересованными сторонами носят плюралистический характер. Таким образом, мы "отнесли" NYP к системно-плюралистическим организациям.
Мы столкнулись с проблемной ситуацией в реальном мире, и наше исследование показало, что две системные методологии могут помочь в разработке процесса стратегического планирования. Этими методологиями были:
- Модель жизнеспособной системы (VSM), (Beer, 1985); - Интерактивное планирование (IP), (Ackoff, 1981).
Этап реализации
Мы использовали обе методологии в соответствии с принципом взаимодополняемости TSI. VSM была использована для анализа NYP как организации, а затем ИС для разработки процесса стратегического планирования. (Humphreys, 1994:81).
В качестве диагностического инструмента была использована ВСМ, основанная на восприятии NYP заинтересованными сторонами. В результате диагностики стало ясно, что:
Отсутствовала координация и контроль;
Аудиторская информация была ограничена;
Обратная связь была слабой, а в некоторых областях и вовсе отсутствовала;
Вмешательство" руководителей проявилось на более низких уровнях системы;
Система 4 не существовала, и эта стратегия отсутствовала.
Затем с помощью ИС был разработан процесс стратегического планирования. Следует отметить, что этап "Формулирование идеи" ИС был выполнен в ходе интервью с заинтересованными сторонами. Поэтому для разработки процесса стратегического планирования мы использовали оставшиеся этапы ИС (планирование целей, планирование средств, планирование ресурсов и контроль реализации). При этом мы всегда руководствовались принципом Аккоффа (1981) об "идеализированном дизайне".
На основе этого возник предложенный нами процесс стратегического планирования, в рамках которого были поставлены цели, отвечающие определенным критериям:
e Вовлечь... всех тех, кто может повлиять или будет затронут стратегиями, касающимися полицейской деятельности в Северном Йоркшире;
e Информировать и сообщать, посредством вовлечения, чтобы избежать "подводных камней", связанных с "повторным изложением" стратегии; e Повысить значимость стратегического планирования для оперативной... полицейской деятельности, сосредоточившись на основных областях обслуживания полиции;
eTo ensure that planning is a continuous process;
eTo offer a clarity of purpose for consultative forums by providing a guiding method for working within them;
eTo provide... innovative dynamism... needed by organisations in a highly unstable environment". (Humphreys, 1994:104).
Предложенный процесс стратегического планирования был представлен на критическую экспертизу в форме семинара, в котором приняли участие многие заинтересованные стороны, опрошенные в ходе творческой фазы TSI. По результатам семинара предложенный процесс был модифицирован, но в настоящее время он уже используется, и первый пятилетний стратегический план NYP разработан и находится в работе.
ОБЗОР И ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Следует ожидать, что "...в процессе применения любой системной методологии в "реальной" ситуации возникают вопросы, которые могут помочь в изучении принципов методологии или ее применения". (Humphreys, 1994: 109). Использование TSI (Flood and Jackson,
670 Р. К. Эллис и А. Дж. Хамфрис
1991) не обошлось без трудностей. Пространство не позволяет дать здесь развернутое обсуждение, но мы предлагаем для рассмотрения некоторые примеры.
Использование метафор
Сотрудники полиции отличаются высоким прагматизмом и недоверчиво относятся к "жаргону". Приемлемость открытого использования таких понятий, как "метафорический анализ", в качестве подхода к проблемной ситуации была связана "...с доверием к проекту, которое потребуется в процессе его реализации и последующего введения в действие" (Humphreys, 1994:110). (Humphreys, 1994:110). Возник вопрос: должен ли этот подход скрытно использоваться интервентом? Учитывая характер организации, было решено использовать скрытый подход. Неопытность в использовании TSI была одним из факторов, способствовавших этому, а также "чувство", что клиент не захочет принять кажущееся увеличение времени с помощью мистического метафорического анализа.