ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Модель жизнеспособной системы обеспечивает структурные критерии для совершенствования существующей передовой практики ухода за окружающей средой. Наше обсуждение носило общий характер. Однако оно может быть развито для выработки требований в конкретных ситуациях. Для простоты мы рассмотрели только три уровня социальной структуры: местный, региональный и глобальный. По этой же причине мы рассматривали только уровни предприятия, компании и отрасли. В конкретной ситуации нам потребуется уточнить это широкое определение уровней и рассмотреть гораздо более сложную сеть взаимодействий. Мы надеемся, что данная статья помогла читателю увидеть, хотя и на очень общем уровне, ценность системного мышления в качестве основы для изучения аспектов корпоративной ответственности.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМНЫХ МЕТОДОВ В ИНТЕГРИРОВАННОМ УПРАВЛЕНИИ ВОДОСБОРОМ (ICM)
Его перспективы и ограничения
W. Е. Хатчинсон
Edith Cowan University Churchlands Campus
ВВЕДЕНИЕ
Интегрированное управление водосборными бассейнами (ICM) обладает всеми характеристиками "грязной" проблемы. Она затрагивает множество интересов, каждый из которых по-своему понимает, что такое КУВ. Она включает в себя технические, социальные, экономические и экологические аспекты, а также многочисленные правительственные, промышленные, сельскохозяйственные и общественные группы. Вода сама по себе является многоцелевым ресурсом и имеет характеристики времени, места и качества (Watson & Johnson, 1993). По классификации Flood & Jackson (1991), МЦР представляет собой "сложную" проблемную ситуацию. Другая ось их классификации рассматривает проблемную ситуацию как унитарную, плюралистическую или принудительную. Огромное количество интересов в МЦМ, как правило, обусловливает появление некоторых аспектов игры власти, поэтому правомерно называть ситуацию принудительной. Какая бы классификация ни использовалась для целей управления, проблема, безусловно, носит системный характер. Однако удивительно, что явные системные методы редко используются при проектировании систем и организационных структур ИКМ, хотя некоторые попытки предпринимались на периферии учеными, например, Levy & Synnott (1993).
ICM В ЗАПАДНОЙ АВСТРАЛИИ - КОНТЕКСТ
Западная Австралия имеет ряд проблем с земельными и водными ресурсами. Например, около 3,3% сельскохозяйственных земель подвержены воздействию солей, и эта цифра может возрасти до 15%, а около 52% потенциально отвлекаемых водных ресурсов на юго-западе штата засолены. Государственные органы, непосредственно занимающиеся этими проблемами, многочисленны, например, Управление водных ресурсов, Министерство сельского хозяйства, Комиссия по водным путям. Другие ведомства также вовлечены в решение этих проблем менее непосредственно, например, здравоохранение, планирование, местные органы власти. Эти агентства находятся на трех уровнях: Общедоступный, государственный и местный. Существует государственный координирующий орган по МКУ, называемый Office of Catchment Management, который в основном поощряет другие ведомства к сотрудничеству друг с другом и с группами граждан. В ряде водосборных бассейнов созданы Координационные группы водосбора (КГВ), в состав которых входят представители общественности (местные фермеры, члены советов и т.д.), а также сотрудники государственных учреждений. Ведомство, участвующее в работе каждой КГК, зависит от ее местоположения. В водосборном бассейне с большими лесными массивами, управляемыми Департаментом охраны природы и землепользования, это ведомство будет представлено, в то время как в районе с преобладанием сельскохозяйственных угодий оно может быть не представлено. Сотрудники Управления по управлению водосборными бассейнами также будут присутствовать на совещании; однако именно другие ведомства обладают всеми законодательными полномочиями. Почти все CCG находятся в сельской местности, хотя одна успешная группа расположена в мегаполисе.
Вся эта структура является относительно условной, и ее успех еще предстоит определить. Даже самые ярые сторонники ICM утверждают, что в полном виде она еще не реализована. Управление по управлению водосборными бассейнами не имеет достаточных ресурсов, и, похоже, нынешнее правительство штата собирается понизить его статус.