Несмотря на давление со стороны США с целью утверждения соглашения об экстрадиции, направленного против предполагаемой колумбийской политики разрешительного наркотрафика, Колумбия выработала собственную стратегию, основной целью которой было пресечение угроз и убийств судей, осуществляющих надзор за расследованием этих преступлений.
Эта стратегия основывалась на двух фундаментальных действиях. Во-первых, судебная деятельность была перенесена в пять крупных городов. Это было сделано для того, чтобы создать безопасную инфраструктуру для судей, вместо того чтобы иметь небольшие суды в маленьких городах без безопасных условий работы. Во-вторых, была внедрена информационная система, позволяющая поддерживать тайную связь между судьей и процессом вынесения решения. Таким образом, совещания судей принадлежат не одному конкретному человеку, а всем судьям в совокупности, что снижает прежний уровень опасности. В настоящее время эта стратегия не только остановила убийства судей, но и поддерживает уникальную и эффективную систему борьбы с преступлениями в сфере оборота наркотиков.
Созданная таким образом информационная система предполагала серьезные изменения в работе каждого. Судьи должны были работать самостоятельно, изолированно от своих секретарей и обслуживающего персонала, а обслуживающий персонал не допускался к судьям. Кроме того, новая методология работы требовала от сотрудников соблюдения пошаговой процедуры для обеспечения безопасности судей.
Стратегия была разработана руководителем учреждения, и на более низких организационных уровнях ее принятие вызывало сопротивление, поскольку люди считали ее навязыванием.
-Существует различие между наркотрафиком и преступлениями, связанными с наркотрафиком. Наркотрафик - это международная проблема, охватывающая спрос и предложение. Преступления в сфере наркотрафика - это преступления, совершаемые наркокартелями в одной стране.
Вопрос в данном случае звучит так: "Какие механизмы можно использовать для вовлечения людей в разработку и внедрение информационной системы, чтобы удовлетворить потребности каждого?".
История 3: Власть, интересы и доверие
Далее - история политики с последствиями для стратегии. В начале правления каждого правительства президент объявляет программы правительства, которые увязываются в четырехлетний план национального развития. Инвестиционным бюджетом управляет Департамент национального планирования (ONP). Это означает, что ONP оценивает все проекты, нуждающиеся в государственном финансировании, и утверждает только те из них, которые считаются отвечающими интересам национального плана развития. Этот процесс происходит по определенной схеме с использованием технических критериев, чтобы гарантировать адекватное управление государственными ресурсами.
Наконец, ОНП определила экономическую политику открытого рынка, учитывающую общемировые экономические явления. Эта политика относится к интернационализации экономики, неолиберализму, экономической либерализации и т.д. Для колумбийской промышленности это означало отказ от протекционизма и необходимость признать необходимость повышения стандартов производительности для того, чтобы конкурировать на международных рынках. Технологическое развитие для подразделения ONP, в котором я работал, означало, что критерием утверждения научно-технического проекта является его связь с проблемой конкурентоспособности отрасли. Для подтверждения жизнеспособности проекта компания должна иметь долю в размере пятидесяти процентов от общей стоимости проекта.
Самой серьезной проблемой было отсутствие знаний у двух секторов - промышленного и академического, которые работали отдельно, не имея связи между собой. Промышленность, не имея национальных научно-технических исследований, не была уверена, что найдет решение своих технических проблем. Дешевле было просто заплатить международным экспертам за решение проблем, чем финансировать национальные исследования. С другой стороны, академический сектор, т.е. университеты и исследовательские центры, не находил точек соприкосновения для получения промышленных ресурсов и сотрудничества. Кроме того, академический сектор не был осведомлен о проблемах промышленности и был больше заинтересован в международном признании, чем в удовлетворении местных потребностей. В этом случае оба сектора воспринимали друг друга как угрозу собственным интересам. Из-за плохого межсекторного взаимодействия они не смогли сформулировать стратегию, которую можно было бы представить ONP для получения исследовательских ресурсов.