Причины юридического иммунитета мафии в уголовных деяниях давно стали секретом полишинеля. Не следует забывать, что преступления и преступность всегда были неотъемлемым элементом общества, основанного на эксплуатации человека человеком, и границы дозволенного в нем издавна определялись не законом, а положением на иерархической лестнице и величиной банковского счета. За многовековую историю существования мафии стали широко известны имена многих ее высокопоставленных покровителей. Однако вплоть до начала 70-х годов мало кто имел истинное представление о масштабах связей мафии с политическим миром, федеральными и местными властями.
В ходе расследования деятельности разведывательных служб США после «уотергейтского дела» были вскрыты связи мафии с ЦРУ и ФБР, которые в рамках «специальной программы борьбы с подрывными элементами» не только натравливали банды уголовников на Коммунистическую партию и другие прогрессивные организации США, но и осуществляли заговоры с целью убийства политических деятелей иностранных государств.
21 июня 1975 г. на заседании сенатской подкомиссии Рокфеллера по расследованию причастности ЦРУ к этим заговорам был вызван 66-летний дон мафии Сальваторе (Сэм) Джанкана. За год до этого он поселился в фешенебельном пригороде Чикаго Оук-парке. Вероятно, «король Чикаго» знал, что ему не суждена безмятежная старость: его роскошная вилла была оборудована бронированными дверями, пуленепробиваемыми стеклами, совершенной электронной системой сигнализации. Поздно вечером 19 июня престарелый слуга, почуяв запах пригоревшей пищи, спустился в бронированную кухню. Там на полу в луже крови лежал его хозяин. Он был убит шестью выстрелами в голову и грудь, произведенными с близкого расстояния. На плите дымились сосиски с бобами… Никто, в том числе агенты ФБР, в течение нескольких недель тайно следившие за домом Джанканы, не заметил ничего подозрительного. По траектории полета пуль и положению тела убитого криминалисты пришли к заключению, что дон мафии был застрелен кем-то, кого он хорошо знал, ибо не принял никаких мер для своей защиты.
Тот, кто приказал навсегда запечатать рот главного свидетеля, по-видимому, опасался, что его показания прольют свет на участие мафии в покушениях на иностранных политических деятелей. Сенатская подкомиссия Рокфеллера установила, что в начале 60-х годов президент США Дж. Кеннеди одобрил разработанные еще при его предшественнике Эйзенхауэре сценарии физического устранения ряда лидеров освободительного движения в Латинской Америке, Африке и Азии. Директору ЦРУ Аллену Даллесу было разрешено привлечь к убийству руководителей кубинской революции донов «Коза ностры», чьи интересы пострадали на Кубе. В 1961 г. бывший агент ФБР Роберт Мэхью установил контакт с Джанканой и его подручными Джоном Розелли и Ричардом Сэйном. От имени ЦРУ он заверил мафиози, что против них будут прекращены уголовные преследования, и передал им 150 тыс. долл. для организации убийств Фиделя и Рауля Кастро, Че Гевары и ряда других. Весной того же года Джанкана послал на Кубу своего лучшего агента, а сам руководил его действиями с секретной базы ЦРУ на Майами, куда разведка открыла доступ именитому мафиозо. Однако широко задуманная операция провалилась.
От государственных разведслужб ниточка связей мафии потянулась в высшие эшелоны власти, и, чем дальше она разматывалась, тем становилось очевиднее, что новое поколение мафиози уже не ограничивается приобретением влияния на отдельных политиков или государственных служащих, которых им удается подкупить или уличить в противозаконных действиях, — современная «Коза ностра» путем тотального проникновения во все государственные институты на правах крупного бизнесмена сосредоточила в своих руках максимум возможностей для эффективного контроля над деятельностью правительства. А в тех случаях, когда легальные средства контроля оказываются недостаточно действенными, в ход пускается грубая сила.