В самом деле, каков был ход событий? Я не собираюсь здесь излагать его подробно (это сделано мной в другой книге[7]), но об основных моментах переговоров я должен сейчас хотя бы кратко упомянуть.
Начну с самого начала. Советское правительство прекрасно понимало, что после Оттавской имперской конференции (осенью 1932 г.) и перехода Англии от свободной торговли к протекционизму неизбежен пересмотр прежних торговых договоров между Великобританией и другими странами. Такой пересмотр действительно шаг за шагом и был осуществлен. Но как это обычно производилось? Обычно английское правительство, не денонсируя старый договор, предлагало соответственному правительству вступить в переговоры для внесения в этот договор тех или иных изменений, ставших необходимыми в связи с коренным поворотом в торговой политике Англии. Такой метод действий был вполне разумен и законен, ибо сводил к минимуму трудности, с которыми было связано приспособление английской торговли с данной страной к новым условиям.
А как поступило британское правительство в отношении СССР? Совсем иначе!
16 октября 1932 г. британский министр иностранных дел Джон Саймон совершенно неожиданно прислал советскому полпредству в Лондоне не очень вежливую ноту, в которой сообщал, что английское правительство односторонним актом денонсирует англо-советское торговое соглашение 1930 года. Для нас это был удар грома среди ясного неба. Советское правительство было поставлено перед совершившимся фактом, и притом весьма недружественного характера. Такой характер его еще больше подчеркивался тем, что в своей ноте Саймон даже не предлагал нам открыть переговоры в целях заключения нового торгового соглашения, а лишь выражал готовность «вступить в обсуждение ситуации, созданной денонсированием» прежнего торгового соглашения.
Здесь была налицо явная дискриминация в отношении СССР, дискриминация № 1.
Далее, какие требования выдвинуло британское правительство, когда торговые переговоры, наконец, начались? Эти требования в основном сводились к двум пунктам: а) Выравнивание торгового баланса между СССР и Англией (до того Англия имела в торговле с нами пассивный баланс). Но… Англия имела весьма пассивный баланс также в торговле с США, Германией, Аргентиной, Данией и рядом других стран и все-таки никогда не требовала от них изменения такого положения. Исключение опять-таки было сделано только в отношении СССР. Это была дискриминация № 2. б) Право британского правительства в любой момент односторонним актом ограничивать или даже запрещать ввоз в Англию любых советских товаров, если, по его мнению, такой ввоз грозил подорвать позиции Канады на английском рынке. Подобных претензий британское правительстве никогда не предъявляло ни к какой другой стране. Только в отношений СССР еще раз было сделано исключение. Это была дискриминация № 3.
Не довольствуясь двумя только что указанными требованиями, британское правительство чрезвычайна осложнило переговоры внесением в них некоторых совершенно посторонних вопросов.
В то время, в связи с трудностями первой пятилетки, в капиталистическом мире было широко распространено убеждение, что попытка индустриализации СССР провалилась, что почва под ногами Советского правительства шатается и что в самом близком будущем можно ожидать окончательного краха всей советской системы. Укреплению таких взглядов в Англии в немалой степени способствовал тогдашний британский посол в Москве сэр Эсмонд Овий, который зимой 1932/33 года слал в Лондон доклады о внутреннем положении СССР один другого мрачнее. Английское правительство, в частности министр иностранных дел Саймон, охотно глотали присылаемую Овием информацию (ведь им так хотелось, чтобы это было правдой!) и решили воспользоваться, как им казалось, благоприятной конъюнктурой для сведения своих счетов с «Москвой».
В результате лондонские политики задались целью «продать» новое торговое соглашение СССР возможно дороже. Вот почему в дополнение к удовлетворению двух вышеупомянутых требований они выдвинули как условие подписания нового соглашения еще уступки СССР по следующим трем пунктам: компенсация английских капиталистов, пострадавших от Октябрьской революции; оплата «потерь» англо-американской компании «Лена Голдфилдс»[8] и, наконец (это может показаться анекдотом, но это, к сожалению, было дипломатической реальностью), установление в магазинах «Торгсина» [9]цен на продаваемые в них товары в соответствии с ценами мирового рывка. Вот до какой бесцеремонности доходило тогда британское правительство! Это была дискриминация № 4.
Совершенно очевидно, что позиция, занятая английской стороной в торговых переговорах, уже сама по себе крайне затрудняла достижение соглашения. Положение, однако, еще более ухудшилось, когда в марте 1933 года в игру вошел новый и чрезвычайно взрывчатый фактор.
В годы первой пятилетки Советское правительство имело договоры о технической помощи с рядом крупных фирм в капиталистических странах. В числе этих фирм был известный английский концерн «Метрополитен-Вик — керс», который содержал в Москве специальную контору и инженеры которого работали на различных советских стройках. 12 марта 1933 г. около 25 служащих «Метро — политен-Виккерс» в СССР, в том числе 6 английских инженеров, были арестованы по обвинению в шпионаже и вредительстве.
Это событие вызвало в Англии бурную реакцию, которую всячески поддерживало и раздувало само правительство. Крайне зловещую роль при этом опять-таки играл британский посол в Москве Овий. Если бы сразу после ареста английских инженеров Овий ограничился запросом к Советскому правительству о причинах ареста, а также заботой о том, чтобы арестованные находились в хороших условиях, чтобы следствие велось без задержек и подсудимым была бы обеспечена надлежащая защита, никто не имел бы возражений против его действий. Прямая обязанность всякого посла — проявить интерес и заботу о соотечественниках, подвергшихся репрессии в стране его аккредитования. Но Овий пошел гораздо дальше. Будучи воспитан в традициях британского вели — кодержавия, он вообразил, что может диктовать свои условия Советскому государству. Это была дискриминация № 5.
Действительно, уже днем 12 марта, через несколько часов после ареста, когда следствие еще даже не началось, Овий заверил Саймона, что английские инженеры решительно ни в чем не виноваты, и рекомендовал британскому правительству требовать их немедленного освобождения без следствия и суда. Британское правительство согласилось с рекомендацией своего посла и повело бешеный нажим на Советское правительство, настаивая на прекращении дела, начатого против шести британских подданных. В случае нашего отказа Овий угрожал разрывом англо-советских отношений М. М. Литвинову в Москве и мне в Лондоне пришлось дать решительный отпор этим претензиям как недопустимому вмешательству в наши внутренние дела. Англичанам было твердо заявлено, что английские инженеры предстанут перед советским судом, как бы ни реагировало на это британское правительство.
Тогда лондонские политики решили принять более крутые меры. Убаюканные лжеинформацией Овия о внутреннем положении СССР, а также его слишком субъективно-ретушированными отчетами о разговорах с Литвиновым по делу «Метрополитен-Виккерс», они рассчитывали, что таким путем они добьются как минимум немедленного освобождения английских инженеров, а как максимум помогут Советскому правительству поскорее свалиться в могилу.
Лондонские политики начали с того, что 20 марта демонстративно прервали торговые переговоры Так как мы отнеслись к данному шагу с полным хладнокровием, то они перешли к другим мерам репрессивного характера, на подробностях которых здесь нет надобности останавливаться Достаточно будет сказать, что, несмотря на все усилия британского правительства, суд в Москве все-таки состоялся, причем один из английских инженеров был оправдан, трое высланы из пределов СССР, а двое приговорены к трем и двум годам тюремного заключения Однако лондонские политики, раз ступив на путь шантажа, уже не могли удержаться и, все больше скатываясь по наклонной плоскости вниз, довели дело до трехмесячной торговой войны между Англией и СССР. Британское правительство наложило запрет на советский импорт в Англию, в ответ на что Советское правительство наложило запрет на английский импорт в СССР. Эта торговая война была закончена лишь 1 июля 1933 г. в порядке взаимной отмены запрета на ввоз товаров другой стороны, а также высылки из СССР после помилования двух английских инженеров, приговоренных к тюремному заключению. 3 июля были также возобновлены торговые переговоры.
8
Английская комлания «Лена Голдфилдс» («Lena Goldfields») еще в 1908 году получила концессию от царского правительства на разработку ленских золотых приисков. Октябрьская революция положила конец этой концессии, однако в 1925 году на базе советского декрета 1920 года о концессиях «Лена Голдфилдс» заключила новый концессионный договор (конечно, на иных, чем в прошлом, условиях) и широко развернула добычу золота. В 1929 году на ее предприятиях работало около 15 тыс человек. Так как, однако, «Лена Голд-филдс», превратившаяся теперь из английского в англо-американский концерн, систематически пыталась вести свои дела по-капиталистически и поставило нарушала советские законы, между компанией и Советским правительством все время происходили трения и конфликты. В 1930 году в соответствии с концессионным договором было решено урегулировать все спорные вопросы путем арбитража, и между сторонами был даже согласован персональный состав арбитражного суда, однако за неделю до назначенного срока рассмотрения дела «Лена Голдфилдс» устроила локаут и даже закрыла свою контору в Москве Этими действиями компании концессионный договор был явно нарушен, юридически и фактически договор перестал существовать, и Советское правительство, естественно, не нашло возможным участвовать в арбитраже, предусмотренном потерявшим силу концессионным договором. Тем не менее «Лена Голд-филдс» настояла на том, чтобы два оставшихся члена арбитража (председатель и представитель компании) в отсутствие советского представителя все-таки рассмотрели спор Этот псевдоарбитраж вынес вердикт Советское правительство должно уплатить компании 3,5 млн. ф. ст. за вложенный компанией капитал и еще 9,5 млн. ф. ст. в виде компенсации за те прибыли, которые компания рассчитывала получить в течение оставшихся 25 лет до окончания срока концессии Разумеется, Советское правительство решительно отвергло ни на чем не основанные претензии «Лена Голдфилдс», и вот в начале 1933 года британское правительство (особенно сэр Джон Саймон) сделало попытку получить для компании ее «фунт мяса» в ходе переговоров о заключении нового англо-советского торгового соглашения
9
В конце 1932 года в СССР был создан «Торгсин» (полная расшифровка этого сокращения гласила «Торговля с иностранцами»). то есть особо хорошо снабженные продуктами продовольствия и предметами широкого потребления магазины, в которых отпуск товаров производился в обмен на золото, драгоценности и иностранную валюту. Целью «Торгсина» было сконцентрировать в руках правительства имеющиеся у населения золото и другие ценности в целях укрепления государственных ресурсов, необходимых для оплаты импорта машин и оборудования из-за границы. Одновременно были закрыты лавки «Инснаба», из которых до того иностранные диплом маты в Москве получали в неограниченном количестве продовольственные и другие товары на советские деньги (в эти годы продовольствие и другие товары выдавались населению по карточкам). На практике система снабжения через «Инснаб» вела к многочисленным злоупотреблениям со стороны иностранных дипломатов и служила средством незаконного обогащения многих из них. С открытием магазинов «Торгсина» иностранным дипломатам было предложено отныне удовлетворять свои продовольственные и другие потребности через «Торгсин», то есть уплачивать за нужные им товары золотом или валютой. Это лишало дипломатических спекулянтов крупных доходов, и многие из них шумно выражали протесты против мероприятий Советского правительства. Во главе таких «недовольных» дипломатов стоял английский посол в Москве сэр Эсмонд Овий. Вот почему английская сторона в ходе торговых переговоров предъявила столь нелепое и оскорбительное требование к Советскому правительству.