"Это прямая субсидия, откровенно говоря, клептократии", - сказал физик атмосферы и космоса Фред Сингер. «Мы знаем, что происходит с этими деньгами. Они попадают в карманы или на банковские счета людей, которые управляют этими странами - это происходило все время, и я думаю, что это будет происходить и дальше».
Связанные с климатом благотворительные фонды, к сожалению, являются лишь верхушкой айсберга. Администрация Обамы стала первопроходцем в совершенно новом способе наполнения фондов, не зависящем от ассигнований Конгресса.
Зачем платить налоги, если можно штрафовать?
Чтобы понять, почему некоторые финансовые секторы являются столь важным компонентом климатической программы администрации Байдена, мы должны вернуться назад и посмотреть, что произошло в последний раз, когда демократы контролировали Белый дом, а республиканцы - кошелек. Творческий подход администрации Обамы к поиску способов перенаправления потока капитала от правительства к благотворительным организациям зависел от получения выгодных штрафов от компаний частного сектора. Хотя администрация Трампа прекратила практику перенаправления штрафов в государственные благотворительные фонды, президент Байден на второй день своего пребывания в должности начал закладывать основу для их восстановления. Важно помнить: доходы, полученные от налогов, должны быть ассигнованы Конгрессом. Доходы от штрафов - нет. По иронии судьбы, именно с помощью главного правоохранительного органа федерального правительства президент Обама нашел способ подорвать разделение властей, закрепленное в Конституции. Вместо того, чтобы Конгресс определял федеральные расходы, Министерство юстиции (Минюст) могло направлять средства на урегулирование споров в предпочтительные неправительственные организации через судебный процесс. Не слишком независимый генеральный прокурор Обамы Эрик Холдер, который однажды сказал СМИ: "Я все еще ведомый президента", разработал схему, позволяющую обойти контролируемый республиканцами Конгресс и субсидировать организации, соответствующие программе президентаЭто был путь, по которому деньги могли поступать из банков напрямую в прогрессивные некоммерческие организации без одобрения Конгресса. Один путь проходил через Минюст, другой - через Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB).
Для того чтобы Байден смог применить ту же стратегию в будущем, ему необходимо агрессивное финансовое регулирование, которое приведет к масштабным правоприменительным действиям наравне с урегулированием жилищного кризиса в эпоху Обамы. Его выбор сотрудников для ключевых регулирующих агентств обеспечивает ему успех, если это его цель.
Ссыльные фонды Минюста
Все любят хорошие фильмы о грабежах. Особенно если наши бесстрашные, вооруженные герои перераспределяют средства крупных и влиятельных компаний в пользу бедных и достойных. Но грабежи в реальной жизни? Они редко бывают такими очаровательными и прямолинейными.
В день своей инаугурации, 20 января 2021 года, президент Джо Байден издал масштабный указ, призывающий пересмотреть многие экологические правила и нормы, принятые при Трампе. Среди многочисленных указов, подлежащих пересмотру, был один, изданный генеральным прокурором Трампа в 2017-2018 годах Джеффом Сешнсом. Сешнс положил конец практике Минюста США по перенаправлению средств, выделенных на урегулирование споров, из Казначейства США в казну ангажированных прогрессивных некоммерческих организаций.
"Когда федеральное правительство урегулирует дело против корпоративного правонарушителя, любые средства от урегулирования должны идти сначала жертвам, а затем американскому народу, а не на финансирование сторонних групп особых интересов или политических друзей того, кто находится у власти", - сказал тогда Сессионс.
Бюрократы из Минюста, вероятно, считают себя героем Робин Гудом, с помощью нехитрых выплат из "слэш-фондов" перенаправляющим конфискованные ими деньги на людей, которых они считают достойными. Но для любого нормального человека это выглядит как ограбление.
Распоряжение Байдена, принятое в первый день его пребывания в должности, стало сильным сигналом. Если он окажется перед закрытыми кошельками республиканского Конгресса, он тоже сможет обратиться к финансовой индустрии как к источнику нерегулируемых доходов для некоммерческих организаций, которые служат повестке дня его партии. Конечно, в мае 2022 года Минюст США опубликовал временное правило о возобновлении практики времен Обамы.
Первоначальная схема Холдера по "вытряхиванию" банков включала в себя переговоры о заключении соглашений с кредиторами, обвиненными в финансовых махинациях во время жилищного кризиса, а затем направление этих денег тем самым интересантам, которые способствовали выдаче этих невыгодных кредитов в первую очередь. Но именно сеть групп по защите прав потребителей, многие из которых находились под эгидой левых некоммерческих организаций, таких как ACORN, использовала миллионы долларов денег налогоплательщиков в виде грантов Министерства жилищного строительства и городского развития (HUD), чтобы под предлогом "финансовой справедливости" облегчить получение ипотечных кредитов для людей, которые не могли себе этого позволить, включая нелегальных иммигрантов. Только расплачиваться за это пришлось кредиторам.