Частный поверенный действовал на основании свидетельства, выдаваемого судами. Свидетельство давало право участвовать в мировых и общих судебных установлениях по гражданским делам в том округе, суд которого выдал свидетельство.
Вопросы дисциплинарной ответственности частных поверенных были отнесены к юрисдикции судов.
Несмотря на то, что институт частных поверенных создавался исключительно для применения в гражданском судопроизводстве, частные поверенные свободно брались за ведение уголовных дел в порядке ст. 565 Устава уголовного судопроизводства.
К 1917 г. количество присяжных поверенных достигло 13 000 человек.
4. Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. Создание советской адвокатуры. Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г
Адвокатское сословие, классово враждебное пролетариату и крестьянству (по оценке правительства большевиков) после революции в октябре 1917 г. либо было почти полностью репрессировано, либо подалось в эмиграцию. К 1921 г. из тринадцатитысячной армии профессиональных адвокатов в РСФСР осталось не более 650 человек.
Такое «таяние» адвокатуры объясняется тем, что Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24 ноября 1917 г. «О суде» в п. 3 было предписано упразднить доныне существовавшие институты присяжной и частной адвокатуры. В роли же обвинителей и защитников, допускаемых и в стадии предварительного следствия, а по гражданским делам – поверенными, отныне допускались все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами.
Тем самым, максимизировав принцип равенства на доступ к правозащитной деятельности, молодое советское правительство признало адвокатское ремесло излишеством царского режима.
В том же году, 19 декабря, была издана Инструкция «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». В соответствии с ней Народный комиссариат юстиции образовал при революционных трибуналах коллегии правозащитников, которые действовали наряду с общегражданскими обвинителями и защитниками. В такие коллегии могли вступать любые лица, желавшие помочь революционному правосудию, предоставившие рекомендацию от Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов[11].
Согласно п. 6 Инструкции Наркомюста РСФСР от 19.12.1917 «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» «судебное следствiе происходитъ при участiи обвиненiя и защиты».
Далее, в п. п. 7–11 Инструкции разъяснялось, что «въ качестве обвинителей и защитниковъ, имеющихъ право участiя въ деле, допускаются по выбору сторонъ все пользующiеся политическими правами граждане обоего пола. При Революцiонномъ Трибунале учреждается коллегiя лицъ, посвящающихъ себя правозаступничеству, какъ въ форме общественнаго обвиненiя, такъ и общественной защиты. Названная коллегiя образуется путемъ свободной записи всехъ лицъ, желающихъ оказать помощь революцiонному правосудiю и представившихъ рекомендацiи Советовъ Рабочихъ, Солдатскихъ и Крестьянскихъ Депутатовъ. Изъ состава названной коллегiи правозаступниковъ Революцiонный Трибуналъ можетъ пригласить для каждаго дела общественнаго обвинителя. Если обвиняемый почему-либо не воспользовался своимъ правомъ приглашенiя защитниковъ, Революцiонный Трибуналъ, по его просьбе, предоставляетъ ему помощь лицъ изъ названной коллегiи правозаступниковъ. Кроме указанныхъ обвинителей и защитниковъ, могутъ принять участiе въ судебныхъ пренiяхъ одинъ обвинитель и одинъ защитникъ изъ числа присутствующихъ на заседанiи».
Как видим из приведенных нормативных положений, защитником в уголовном и представителем в гражданском процессе мог стать любой желающий, кроме лиц, пораженных в правах. О качестве юридической помощи от «всех желающих» можно только догадываться. Судя по приведенным текстам, революционное правительство большевиков не находит никакого занятия более легким, чем обвинение и защита по уголовным делам, от решения по которым зависит жизнь подсудимого. Если идти по такому пути нивелирования профессионализма в отраслях человеческой деятельности, то можно было создать и «коллегию лиц, посвятивших себя врачеванию», из который любой желающий мог бы выбрать себе, допустим, хирурга, вступившего в профессию «путемъ свободной записи».
Согласно п. 6 Инструкции «содержанiе Революцiоннаго Трибунала (следовательно, и членов коллегии правозаступников) относится на счетъ государства. Размеръ вознагражденiя и суточныхъ определяется Советами Рабочихъ, Солдатскихъ и Крестьянскихъ Депутатовъ».
11
Кучерена А. Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: Монография. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. Гл. 1, § 2.