Видя, как Брежнев болезненно реагирует на критические замечания Косыгина, они не затрудняли себя обсуждением проблем. Едва Брежнев с трудом дочитывал текст своего выступления, который подготовил ему аппарат, следовал вопрос:
— Товарищи, какие будут замечания? Предложения?
На что со всех сторон следовали ответы:
— Нет, Леонид Ильич, давайте принимать, согласны с этим.
Так нередко без глубокого анализа и взвешенного подхода к принятию решений обсуждались крупномасштабные мероприятия.
Вспоминаю, как после подобных обсуждений Косыгина всего трясло от возмущения. Но один, без поддержки Политбюро, он ничего не мог сделать. Не раз Алексей Николаевич приходил с заседания Политбюро вне себя, что так непродуманно, поспешно решился тот или иной вопрос.
По мере того как участие Брежнева в рассмотрении планов снижалось, обострялись и взаимоотношения между ним и Косыгиным. Внешне это никак не проявлялось, по по существу раздор был. Потом как-то постепенно Брежнев отошел от активной деятельности, полностью доверился помощникам, аппарату ЦК.
К сожалению, у нас, членов ЦК, в тот период недоставало мужества прямо сказать о необходимости избрания нового руководителя партии. Когда-то полновластная роль Политбюро в экономической политике страны при Брежневе стала из года в год ослабевать. Многочисленные решения и постановления ЦК и Совмина СССР в большинстве своем не выполнялись. Такое положение было обусловлено тем, что в самых высших эшелонах руководства при принятии решений были сужены демократические принципы обсуждения, без которых важнейшие партийные и правительственные акты теряли свою эффективность. Следовательно, и практическая реализация неотложных мер по устранению недостатков в развитии народного хозяйства значительно отставала. Возникало много нерешенных вопросов вследствие халатности, нераспорядительности. По всем отраслям было видно, как шло ослабление дисциплины сверху донизу, ослабление контроля за выполнением принимаемых решений.
В середине 70-х годов, учитывая проблемы, возникшие в развитии народного хозяйства, Госплан подготовил и направил за моей подписью в аппарат ЦК доклад, в котором очень подробно и откровенно доложил об экономическом положении страны и задачах десятой пятилетки. Интересна и весьма показательна судьба этого документа. В ЦК КПСС мой доклад не был дан руководству, а был прочитан только несколькими работниками аппарата. В Совмине доклад сначала был размножен и представлен заместителям Председателя Совета Министров СССР, а затем, буквально на следующий день, экземпляры были у них изъяты и уничтожены. Где-то в архиве этот доклад еще лежит, он не потерял своего значения и сейчас. Можно смело сказать, что критический анализ Госпланом СССР развития народного хозяйства в целом был верный.
Конечно, не хватило у Брежнева ни сил, ни политических и экономических знаний, чтобы твердо проводить правильную линию. Этим пользовались, и на практике допускался неконтролируемый и незаконный рост материальных доходов отдельных групп и лиц, участились нарушения социалистического принципа распределения по труду. Интересы развития страны приносились в жертву частным сиюминутным интересам. В угоду ведомственным амбициям через Политбюро «протаскивались» крупные государственные мероприятия, которые требовали тщательного анализа и взвешенного подхода.
Анализируя прошлое, могу сказать одно: жизнь была сложна. Были и у нас, плановиков, ошибки. Да, уступали и мы давлению сверху. Были и сомнения, и муки совести, и бессонные ночи. Но главным для меня было — заставить работать наше народное хозяйство более эффективно, чтобы не снижались темпы роста экономики страны. Выходили мы на Политбюро с предложениями, и нередко наше мнение не совпадало с мнением большинства членов Политбюро.
Близкое окружение Генерального секретаря обвиняло меня в том, что я все время рисую такую мрачную картину в нашей экономике, отчего Леонид Ильич не может спокойно спать. Это они внушали Брежневу, что я «косыгинец», что мы опять на Политбюро с Косыгиным вышли с единой точкой зрения. А Косыгину давали понять, что «Байбаков — брежневец».
Да, все это было. Когда я слышу, что время Брежнева, особенно с середины 70-х годов, характеризуется такими явлениями, как консерватизм, тенденциями плыть по течению, не решать до конца назревшие проблемы, сопровождавшиеся самолюбованием и самообольщением, — я не могу с этим не согласиться. Но слова о застое и застойных явлениях вызывают в моей душе протест. Застой? Я этого слова не воспринимаю. Замедление темпов развития — да. Торможение — может быть, но не застой…
Владимир Кузнечевский
«Священная корова» военно-промышленного комплекса
В 1989 году два шведских исследователя Кристиан Тернер и Стефан Хедлунд в опубликованной ими в Великобритании книжке «Идеология и рациональность в советской модели: наследство для Горбачева» обозначили «эру Брежнева» как процесс возрастания «допотопности и ритуальности». «Как известно, — пишут они, — брежневская эра могла бы быть охарактеризована экономической стагнацией и усилением летаргии как в экономическом, так и в политическом руководстве».
Если принять эту типичную для западных советологов оценку как итог деятельности Брежнева на посту высшего партийного руководителя советского общества и главы государства, то так оно и есть. Но если рассматривать весь период его деятельности на этих постах в динамике, то дело обстоит не так просто.
К тому моменту, когда Л. И. Брежнев стал Первым секретарем ЦК КПСС, экономический организм первой в мире страны социализма был уже в значительной степени подорван некомпетентностью руководства, управленческими ошибками стратегического характера, непомерным бременем колоссальных военных расходов. Народное хозяйство страны втягивалось в глубокий кризис, выхода из которого на прежних путях развития общества уже не просматривалось. Устойчивое падение темпов роста экономики предвещало цепь отраслевых кризисов и распад системы управления. К 1965 году обнаружилась тенденция замедления темпов роста производства и производительности труда, снижение эффективности использования производственных фондов и капитальных вложений. Но самое тревожное заключалось в том, что после короткого подъема после смерти Сталина к 1965 году обозначилось резкое снижение в темпах роста жизненного уровня населения. Это было заметно в особенности в сфере производства продовольствия. По всем важнейшим показателям в 1961–1965 годах по сравнению с 1956–1960 годами темпы снизились в 2 и более раза (по мясу, например), по молоку в 3,5 раза, производству зерна — в 4,5 раза, а по картофелю, этому второму хлебу славянских республик, даже в абсолютном исчислении доля снижения производства составила 1,6 процента (с 88,3 млн т в 1956 г. до 81,5 млн т в 1965 г.).
Судя по его первым шагам, Брежнев хорошо понимал, что экономика должна удовлетворять требованиям не только обороны страны, но и обеспечивать население питанием, одеждой, возможностями по-человечески проводить отдых и т. д. Поэтому уже на своем первом партийном съезде (XXIII) он наметил ряд глубоко продуманных мер по совершенствованию методов управления народным хозяйством. Нам нужны не частные поправки, сказал Брежнев в Отчетном докладе съезду, а «выработка системы мер, которые обеспечили бы… полное раскрытие преимуществ нашего строя». Суть этого «нового подхода к руководству экономикой» заключается в том, чтобы «усилить роль экономических методов и стимулов в управлении народным хозяйством». Здесь же ставилась задача сближения темпов роста производства средств производства (группа «А») и производства предметов потребления (группа «Б»). Сближение на пятилетку 1965–1970 годов предполагалось относительно небольшое, всего на 3–6 пунктов, но по сравнению с предыдущей пятилеткой (там разрыв в пользу группы «А» составлял 22 процента) это был настоящий прорыв, совершенный впервые после Бухарина и Рыкова.
Осуществить этот прорыв предполагалось за счет «ускорения научно-технического прогресса».
Одновременно намечалось повысить за пятилетку 1966–1970 годов производство сельхозпродукции на 25 процентов и реальные доходы на душу населения на 30 процентов.