В Германии до 1935 г. существовало общество Балтикум, объединявшее эмигрировавших прибалтийских немцев и участников Балтийского похода 1919 г. Общество возглавлял бывший командир Железной дивизии Бишофф, ближайшим сподвижником которого стал бывший командующий германскими войсками в Прибалтике генерал фон дер Гольц. В 1935 г. это общество было закрыто, но вместо него был воссоздан в новом обличье Тевтонский орден; почетным магистром ордена стал фон дер Гольц, а магистром — А. Розенберг.
Были взяты под контроль немецкие меньшинства во всем мире. Общее руководство всеми организациями зарубежных немцев (фольксдойче) осуществлялось А. Розенбергом и Э. Боле через аппарат посольств и учрежденную в Гамбурге организацию немцев, проживающих за границей. Альфред Розенберг — выходец из прибалтийских немцев, бывший студент Рижского политехнического института, ближайший соратник Гитлера — являлся также руководителем общества Великогерманский Балтийский союз. По отзывам современников, это общество фактически являлось прибалтийским филиалом Национал-социалистической партии Германии и в его задачи входила координация деятельности всех немцев, живущих за пределами Германии.
Розенберг считал важным «помочь прогерманским элементам захватить власть в прибалтийских странах» — с тем, чтобы они затем попросили Германию о «помощи». Для этого на поддержку прибалтийских немцев правительство Германии выделило 5 млн рейхсмарок (в период с 1925 по 1932 г.)41.
Организацией, сплачивающей всех прибалтийских (и не только прибалтийских) немцев, стало также Немецкое культурное самоуправление, создавшее широкую сеть легальных и нелегальных обществ, проводивших под своей вывеской пропагандистскую и подрывную работу в приграничных странах. Контроль за ними осуществляли германские миссии.
С 1931 г. в Латвии действовала группа «Балтише Ференигунг» (Балтийское объединение), поднявшая вопрос о колонизации Латвии немцами. Она придерживалась концепции о национал-социализме как о продолжении традиций прибалтийских немцев42.
С середины 1930-х гг. германская разведка значительно активизировала свою работу на территории Латвии. Используя проживавших в Латвии этнических немцев, представители разведывательных органов Германии приступили к созданию организаций «национальных меньшинств», основной задачей которых было распространение немецкого влияния на территории Латвийской республики, сбор разведывательной информации о Советском Союзе. Действовавшие в Латвии немецкие организации — Немецко-балтийский трудовой центр, Немецко-балтийское народное объединение, орден Балтийского братства — напрямую подчинялись обществу «Великогерманский балтийский» союз в Кёнигсберге. Руководителем этого общества являлся небезызвестный Альфред Розенберг — выходец из прибалтийских немцев, бывший студент Рижского политехнического института, ближайший соратник Гитлера. По отзывам современников, это общество фактически являлось прибалтийским филиалом Национал-социалистической партии Германии и в его задачи входила координация деятельности всех немцев, живущих за пределами Германии.
Великогерманский Балтийский союз развернул на территории Латвии активную работу по подготовке фашистских агитаторов. Для этой цели в Кёнигсберге были созданы специальные курсы, активистов Союза возили на экскурсии в Германию «для знакомства с национал-социализмом». 31 декабря 1935 г. правительство Ульманиса приняло решение о ликвидации всех существовавших в Латвии иностранных обществ, в том числе и немецких. Однако, несмотря на это, в Латвии продолжали существовать различные организации профашистского толка, такие как движенцы, Балтийское братство, «Система», которые, несмотря на отдельные разногласия в программах деятельности, вели активную организационно-пропагандистскую и политическую работу в прямом контакте с немецкими разведывательными органами.
Наибольшей активностью отличались движенцы, которые распространили свое влияние на большую часть немецкой молодежи, проживавшей в Латвии. Члены организации создавали нелегальные молодежные группы количеством в 5—12 чел., которые под прикрытием пивных вечеров, благотворительных балов и т. п. устраивали нелегальные сборища, а там, где позволяла обстановка, проводили военное обучение, используя для этого общества туризма и спорта. Немецкая разведка считала деятельность этого общества такой же важной, как деятельность организации штурмовиков СА в Германии. В обществе туризма и спорта была введена военная дисциплина, наиболее активные члены общества посылались в Германию на стажировку и по возвращении в Латвию назначались руководителями отдельных групп.